关于发展数字经济 助推乡村振兴的建议
第63号
百色市政协五届三次会议提案
关于发展数字经济 助推乡村振兴的建议
提案人：民革百色市委会
案由：
数字经济正在成为重组要素资源、重塑经济结构、改变竞争格局的关键力量。2022年1月，中央网信办、农业农村部等部委联合印发的《数字乡村发展行动计划（2021—2025）年》，明确了新阶段数字乡村发展目标、重点任务和保障措施，为助推乡村振兴战略深入实施指明了方向。近年来，我市深入实施“数字百色”建设，全域推广“数字乡村”“智慧社区”建设，打造了130多个“数字乡村”示范村，架设起12万个基层智能安防摄像头、1600多个村委“数字乡村”管理大屏。
数字乡村要接入更大范围，更多用户参与才能够使它获得更大的生命力。当前，我市在推进数字乡村建设中还存在一些困难和问题。主要体现在：一是各级尚未编制规划，缺乏整体谋划。目前市县数字乡村建设规划还未出台，对数字乡村缺乏全面准确的认识和把握。二是数字乡村基础支撑条件较差，内生动力不足。尚未建成区域数字乡村综合服务大数据平台，采集基层乡村精细化信息较为困难。三是数字乡村人才不足，缺乏“三农”专业型和复合型数字化融合发展综合人才，部分农民数据理念、数字素养、数据赋能、数据挖掘、分析、共享技术严重落后。四是应用场景不足，我市山区地形多，农业用地大多散、小且不方整，难以形成规模化种植，农村产业规模偏小，数字化、智能化升级转型需求低迷。
加快数字乡村建设是实现农业现代化、实现农民美好生活、提升乡村治理体系和治理能力现代化的必然要求，对于全面推进乡村振兴、促进农民农村共同富裕具有重要意义。
建议：
一、突出规划引领，充分发挥制度创新统筹协调作用
高度重视、科学编制各级数字乡村建设规划。抓住数字经济的核心内容，结合中央、自治区和市、县优惠政策与具体情况，把数字经济作为农业生产重要的生产要素，加速推动创新农业产业链服务体系，不断创新制度和完善机制，充分运用政策法规为数字乡村数据集成建设保驾护航，及时总结经验做法，分步分类分层推进。以建设数字乡村为契机，稳步推进智慧城市建设逐步拓展到乡村，扩大智慧城市提升空间，推动乡村振兴与工业发展同步，弥合城乡数字鸿沟，缩小区域差异。
二、坚持多元共治，聚焦重点领域探索数字乡村发展模式
整合乡村空间要素、协调乡村空间结构、优化乡村空间功能，着力健全乡村数字建设基础设施支撑体系，加速农村流通服务体系持续升级，加快特色农业数字化转型升级，推动农业科技创新供给实现新突破。结合乡村现有资源、自然天禀和发展目标，积极探索基础提升类、全面发展类、城郊融合类、特色引领类等不同类型的乡村数字化试点示范，多举措构建数字乡村多元主体参与的共建格局。
三、加强互联互通，夯实乡村经济振兴数字化发展基础
落实《广西5G应用“扬帆”行动计划（2022—2024年）》，支持5G在工业互联网、智能制造、智慧交通、智慧医疗等领域的融合应用；继续加快特色乡村的数字化基础设施建设，加快推进5G基站等新型信息基础设施建设，利用5G和千兆光网应用优势互补，推进设施共享，产业协同，全面提升网络质量，进一步提升游客和村民在数字技术时代的舒适度。因地制宜地构建好物联网体系，优化和调整物联网在农产品加工、运输以及存储等多个环节的技术优势，使得数字信息技术与农业产业的各个领域能够更好地融合在一起。
四、紧跟发展需求，以数字经济推动农业经济高质量发展
发挥目前电子商务平台优势，结合当地农产品结构、经济作物类型、气候环境特点等设置电商发展目标，合理规划形式多样的农产品电商平台及服务网络站点，推动多样性发展，促进优质农产品和电商平台的对接与合作，打造线上的知名品牌及商家。强化数字赋能农业发展，拓展数字乡村发展空间，构建田间到餐桌全程可视化溯源体系，推动原种蔬菜质量与效益双提升。建设农产品冷链物流园，采取农商直供、直播直销、单位定制等模式，推动农产品出村进城，扩大销售规模。打造由北斗卫星系统和5G信号、物联网技术，实行智能照明、无人驾驶旋耕机整地、无人驾驶激光平地机平地、无人驾驶精量穴直播机直播、无人驾驶插秧机插秧、植保无人机施肥施药和无人驾驶喷雾机施药、无人驾驶收割机收购、无人驾驶运量机运粮、机械化烘干的品牌示范无人智慧农场。
五、拓展应用空间，推进多元化产业的数字交叉和融合
进一步挖掘乡村经济新业态，加快打造“电子商务、乡村旅游、健康养老”为核心的乡村经济数字化发展，全力打造以数字文旅教卫、数字消费为关键的乡村数字化转型，聚焦产、供、销及服务等全产业链等环节补足数字经济发展短板，丰富“农业+”的乡村经济业态，推进农业与互联网、旅游、教育、文化、科普、健康养老等多元化产业的交叉和融合。打造乡村旅游品牌，坚持点、线、面相结合，全链条打造休闲农业和乡村旅游两类新兴产业，构建各显特色、错位发展、优势互补发展新格局。