关于发展多式联运，助推开发开放的建议

第60号

百色市政协五届三次会议提案

关于发展多式联运，助推开发开放的建议 

　　提案人：民革百色市委会

　　案由：

　　百色地处西部陆海新通道核心节点，是西部出海的咽喉，也是承西启东、贯通南北的交通枢纽。近年来，我市结合百色重点开发开放试验区建设，加快推动西部陆海新通道建设，全面打造高效对接西部陆海新通道的现代综合立体交通网，2022年实现县县通高速，“百色—北部湾港”铁海联运班列实现常态化开行，右江千吨级航道已直通粤港澳地区，开工建设乐业通用机场，龙邦公路口岸扩大开放为国际性口岸并扩大开放那西通道，初步构建了“公、铁、水、空、口岸”互联互通格局。

　　虽然我市西部陆海新通道建设取得了一定成绩，但是在通道经济发展中还面临着一些困难和问题。一是通道重大基础设施建设有待完善。黄桶至百色铁路项目推进速度还不够快，高速公路的县县连接、市际连接水平还不高。二是通道综合物流成本仍然偏高。国家铁路集团给予西部陆海新通道海铁班列铁路运价下浮优惠为7%—30%，与沿江(长江)班列运价45%—55%存在较大差距。三是通道通关便利化水平有待提高。口岸基础设施建设较东部发达地区相对滞后，口岸建设资金缺口较大。四是通道产业和经贸融合发展水平较低。单一通道型经济特征较为明显，直接腹地经济总量偏小，没有形成产业链上下游企业的集聚。

　　建议：

　　一、完善基础设施实现互联互通

　　推动由国家层面牵头推进黄桶至百色铁路建设和南昆铁路百色至威舍段增建二线等铁路干线项目前期工作，优先安排中央预算内资金、政府专项债支持项目建设。推动实施一批县县互联和市际互联高速公路项目建设，加快建成“二环八向九联”综合交通通道网络。加快推进百色巴马机场改扩建工程和重点县(市、区)通用机场建设，加快推进田阳港区卫东作业区、田东港区永平作业区等重点港区建设，推动铁路、高速公路、国省干线延伸至重要港口、码头，进一步提升港口综合服务能力。同时，积极争取国家、自治区给予西部陆海新通道建设综合财力补助，国家政策性银行给予通道基础设施补短板项目更优惠的融资支持。

　　二、深耕腹地市场推动多式联运

　　全面梳理沿线地区货源情况，积极加强与沿线地区的协商合作，重点开发四川、云南等地的货源，加强与各地运营公司在货源组织、班列运营、融资等方面的深度合作。支持骨干运输企业向多式联运经营人、综合物流服务商转型。积极参与多式联运体系运营平台建设，争取各地货源在百色进行集拼或集散，确保常态化开行百色至北部湾港海铁联运班列。加快推进百色水利枢纽通航设施工程建设，提升右江航道航运服务水平，推进运力结构调整，优化运输组织，发展现代航运服务业，全面对接粤港澳大湾区，为加快沿江经济发展。同时，积极参与平陆运河建设和航运线路规划，为今后水路直通北部湾港奠定坚实基础。开行海公联运集装箱卡车，拓展集装箱水水中转、散改集运输、冷藏集装箱运输等业务。

　　三、降低物流成本提升通关效率

　　对国家和自治区确定的国家物流枢纽、铁路专用线、冷链物流设施、示范物流园等重大物流基础设施项目，在建设用地指标方面给予重点保障，并拓宽融资渠道，加强对物流企业的金融支持，降低物流要素成本。加大减税降费措施落实力度，清理规范口岸收费，加大对违规违法收费的查处力度。联合通道沿线地市，共同争取国家铁路集团按“量价捆绑”原则与地方商签订合作协议，支持海铁联运班列享受沿江班列、中欧班列运价下浮政策，并放宽可享受运价下浮政策的货品及站点限制。运用大数据技术提升物流企业信息化水平，加快智能仓储中心建设。积极争取对通过高速公路进出沿边口岸、港口作业区等重要枢纽节点的车辆通行费予以优惠。进一步完善龙邦、岳圩等重点口岸基础设施建设，进一步提升口岸服务通道的能力。

　　四、突出产业为擎推动融合发展

　　对通道重点项目在资金、用地、用林、用海、用能等方面予以支持；对物流园、多式联运项目以及产业园等建设予以支持。利用“通道贷”等金融产品优先支持通道相关项目建设和企业融资。同时，争取扩大国家对东盟农产品输华准入品种范围，在边境口岸实施农产品绿色通道措施。推动边民互市贸易“落地加工”转型升级，探索在商品品类、产品溯源、事中事后监管等方面先行先试，引导边境地区加工产业集聚，打造沿边跨境落地加工产业示范带。