中国人民政治协商会议

隆林各族自治县第九届委员会常务委员会工作报告

——在政协隆林各族自治县第九届委员会第六次会议上

黄子锋

(2021年1月12 日)

各位委员、同志们：

  我代表政协隆林各族自治县第九届委员会常务委员会,向大会报告工作，请予审议，并请应邀出席和列席会议的同志提出意见。

  2020年工作回顾

  2020年，自治县政协常委会在自治县党委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，在疫情防控、经济社会发展和脱贫攻坚工作三场硬仗中主动作为，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为夺取全县脱贫攻坚战全面胜利和全面建成小康社会贡献了政协智慧和力量。

  一、强化政治引领，不断夯实履职基础

  以理论武装提升政治站位，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，确保政协工作始终沿着正确的轨道向前发展。

  (一)自觉把牢政治方向。始终坚持中国共产党的领导，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持在自治县党委领导下谋划、推动工作，做到政协一切重要工作、一切重要活动都围绕全县中心任务进行，使政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

  (二)不断加强理论学习。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育引导政协委员，通过党组理论学习中心组学、主席会议集体学、常委会议专题学、委员办班辅导学等，形成以党组带头学习为引领，内容丰富、形式多样的多层次学习体系。一年来，先后召开党组(扩大)集中学习8次，举办专题培训班1期，组织各层次学习研讨30余次，不断筑牢加强和改进人民政协工作的思想基石。

  (三)严格落实从严治党。充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，及时就全面从严治党、党风廉政、意识形态等工作进行研究部署，加强对党员委员的教育引导，推动党员委员更好地团结人、影响人、带动人。支持自治县纪委监委驻政协机关纪检监察组监督执纪，深入开展警示教育，努力建设干净担当的政协机关干部队伍。12月25日，百色市政协系统党风廉政建设工作交流会上，自治县政协作题为《补好短板规范运行 打造清廉政协机关》的交流发言。

  二、把握履职重点，主动服务发展大局

  坚持围绕中心，服务大局，按照自治县党委的总体要求，统筹谋划、部署、推进政协工作。一年来，共召开主席会议3次、主席办公会议13次、常委会议3次、专题会议5次，组织视察调研6次，收集报送提案、社情民意信息81余件(篇)，协商议政成效明显。

  (一)围绕重要决策积极议政建言。精心组织召开自治县政协九届五次会议，组织委员认真听取并协商讨论“一府两院”工作报告及其它报告，通过小组协商、大会发言、撰写提案等形式积极建言献策。大会期间，委员提交书面发言材料11篇，提出界别分组协商意见建议98条，这些意见建议均得到重视和采纳。疫情防控期间，自治县政协印发有关通知，要求广大政协委员主动收集社情民意，围绕疫情防控工作积极建言献策，共收到涉及物资保障、员工返岗、企业复工、社区联防联控、废弃防护用品处置等方面社情民意信息 28条，整理提交18条，为科学防控提供了重要参考。坚持把调研视察作为履行职能的重要抓手，精心选题，周密实施，积极建诤言、献良策。围绕农业特色产业发展专题，组织农业界、经济界委员深入乡镇及农业经营主体走访调研，提出优化产业结构、推进农业特色产业升级等7条意见建议。围绕义务教育均衡发展开展专题调研，提出“聚焦目标补短板，优化教育资源配置，促进城乡教育健康发展”的意见建议，推动全县义务教育向优质均衡发展迈进，助力国家义务教育均衡发展评估验收迎检工作。聚焦脱贫攻坚基本医疗保障，组织九届政协常委开展专题视察，通过走访群众、到卫生院实地查看、听取相关部门汇报、召开座谈会等，就如何加强基本医疗保障工作献计出力。

  (二)加强民主监督提高工作实效。充分运用特邀监督、督办提案等途径，广泛开展民主监督，不断增强民主监督实效。选派政协委员108人次参加人民法院案件庭审旁听、检察院开放日活动和公职人员招考面试现场监督等方面的民主监督活动，充分发挥政协的民主监督作用。全面提升政协提案服务民生的质量，引导委员关注民生热点问题，积极为民建言。把办理提案作为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，通过强化提案管理、落实办理责任、规范办理程序、加强跟踪监督等措施促进问题解决，切实提升提案办理实效。九届五次会议以来，共收到提案61件，经审查立案交办59 件，办复率100%，做到了“件件有着落，事事有回音”。如《关于统筹做好脱贫攻坚相关工作的建议》提案，得到自治县党委、政府领导的高度重视，意见建议得到职能部门采纳。落实政协提案项目经费实施“村级集体经济、屯级公路硬化、通屯道路亮化”等民生工程10个，547户2623人受益。

  (三)汇聚政协力量合力抗击疫情。面对新冠肺炎疫情，坚持双向发力、扎实履职尽责，主动汇聚万众一心、共抗疫情的强大合力，用实际行动诠释政协人的担当与作为。及时向全县政协委员发出倡议书，号召全县政协系统积极投身疫情防控。政协机关党支部和党员干部职工充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，主动参与乡镇、社区疫情联防联控工作。全县政协委员主动投入疫情防控工作，带头坚守防控一线，积极捐款捐物。据不完全统计，全县政协委员、委员企业等累计捐款捐物58.9万元。

  (四)发挥政协优势助力脱贫攻坚。聚焦全县脱贫攻坚，引导广大政协委员大力开展消费扶贫、就业扶贫、产业扶贫等扶贫济困活动，常态化助力全县脱贫攻坚。

  一是推介消费助脱贫。在南宁成功举办由自治区政协办公厅主办、自治县政协承办的2020年助力隆林脱贫攻坚系列推介活动，通过现场推介、展示画蜡、辣椒骨、黑粽子、五彩糍粑、簸箕菜等隆林非遗工艺和特色农产品，自治区政协委员、自治区政协机关干部以及社会各界人士积极采购、认购隆林各类扶贫产品，从非遗消费层面助力脱贫攻坚。

  二是安置就业助脱贫。将政协党建与助力脱贫攻坚和乡村振兴结合起来，深入推进“党建引领就业扶贫”行动，引导委员企业优先安排贫困劳动力就业。引进政协委员创建粤桂扶贫劳务协作服务中心，畅通全县农村劳动力与广东用工企业的沟通渠道，通过“双向选择”达成用工协议，以就业促增收。全县委员企业共与建档立卡贫困户签约就业452户628人;开设扶贫车间两个，49户55人实现就近就业。粤桂扶贫劳务协作服务中心发布就业信息48条，安排212名贫困劳务人员赴粤务工。

  三是培植产业促脱贫。多方筹集资金50万元，用于定点帮扶克长乡后寨村发展产业扶贫、基础设施建设扶贫等，建成202亩蜂糖李种植园1个、302亩桑园1个、1400平米养鸡场1个，夯实了后寨村整村脱贫摘帽的产业基础。自治县政协办被百色市委通报表扬为全市脱贫攻坚先进后盾单位。采取“企业+合作社+基地+贫困户”模式，引导委员企业—广西隆林盛业农业科技发展有限公司建设石漠化山区千亩桑蚕高产示范基地，稳定增加当地贫困户收入。该基地已种植桑树1640亩，带动贫困户326户1328人增收致富。

  广大政协委员立足各自岗位，主动开展帮扶活动。据统计，全县政协委员企业、政协委员共投入182万元开展扶贫济困活动。隆林嘉利茧丝绸有限公司、隆林三冲茶叶有限公司被通报表扬为“广西民营企业参与脱贫攻坚先进单位”。按照自治县党委、政府统一部署，领导班子成员认真履行重点工作分工职责，抓好城建、工业园区、教育文化、征地拆迁、对口扶贫协作等工作。关心支持自治区政协办公厅驻村工作队开展驻村工作，主动帮助协调解决存在的困难和问题。全面落实脱贫攻坚帮扶责任，经常性深入联系乡(镇)、村走访调研，争取项目12 个，落实项目资金 140多万元。9 月15 日，在全区政协“巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴”活动现场经验交流会上，自治县政协作题为《树立一线思维发挥政协优势 助力脱贫攻坚和乡村振兴》交流发言，向全区介绍政协助力脱贫攻坚、助推乡村振兴的工作经验。

  三、坚持内外结合，努力激发履职活力

  以提升创造力、凝聚力、影响力为目标，坚持内外结合，双向发力，不断激发政协工作“新活力”。

  (一)坚持问题导向，破解“两个薄弱”问题。贯彻落实好5月5日召开的自治县党委政协工作会议精神，在自治县党委的大力支持下，逐步破解“基础工作薄弱、人员力量薄弱”的“两个薄弱”问题。以人员、设备、制度“三配套”规范化建设16个乡(镇)委员联络站，联络站由16个乡(镇)组织委员兼任负责人，增加16个事业编作为专职工作人员，形成一个自治县政协委员联络服务中心+乡(镇)政协委员联络站的基层政协委员协商服务平台。以打造“提供微咨询、提出微建议、开展微协商、实施微监督”的“智慧政协”为目标，管理维护好隆林“政协云”平台，通过掌上履职，有效破解政协机关“信息发布形式单一、提案督办费时费力、委员交流渠道不畅”等问题。

  (二)发挥政协优势，加强对外联谊交流。密切与上级政协的联系，认真完成区、市政协提案征集工作，积极配合区、市政协开展的“加强和改进市县政协工作”“加强基础教育，推进义务教育均衡发展”等专题协商调研活动。注重与各级各地政协的对外联络，积极推介宣传隆林。结合自治区政协联系隆林和深圳市罗湖区对口帮扶隆林的机遇，积极开展对外交流，为隆林脱贫攻坚引资引智。通过自治区政协协力基金会牵线搭桥，为德峨镇德峨小学、常么小学、常么初中及猪场乡那绍小学等4所学校争取到学生热水器项目资金21万元，隆或镇养羊项目资金10万元，争取6.8万元资助贫困大学生12名。引进东西部协作资金102万元，助力克长乡大庆村、后寨村脱贫摘帽。

  (三)扩大对外宣传，展示政协履职风采。精心制播《政协委员在行动》电视专栏，推选优秀委员录制专题节目分期播出，通过看身边人、说身边事，展示基层政协委员为全县脱贫攻坚等工作做出的积极贡献，为全县政协委员立足本职岗位积极履职提供鲜活的参考。邀请广西知名书画家、驻邕隆林籍书画家赴隆林采风体验生活，创作百余幅以隆林乡土人情为主题的书画作品，分别在南宁、隆林成功举办“画家画隆林携手奔小康--助力隆林脱贫攻坚”书画作品展，展现了改革开放以来隆林取得的巨大成就，充分凝聚各族群众对家乡的热爱与眷恋，形成齐心协力促发展的强大共识。发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用，邀请各方专家学者到隆林开展学术研讨，对隆林馆藏二级文物——《古文经书》进行破译、解读，厘清民族文化脉络，传承民族文化。强化政协理论研究，有3篇理论文章入选百色市第九次人民政协理论与实践研讨会《“如何更好发挥人民政协专门协商机构作用”理论研究论文集》，1篇被评为优秀论文。加大宣传力度，在人民政协报、广西政协报、百色政协网等各级各类媒体刊载稿件195篇。如反映全县脱贫攻坚的《后寨涅槃——广西隆林各族自治县极度贫困村脱贫记》刊发在《人民政协报》头版，《以新作为展现新时代人民政协新样子——隆林各族自治县政协写好“四篇文章”激发履职动能侧记》《隆林政协为贫困户脱贫摘帽送礼包》等文章在《广西政协报》刊发，展示了政协的履职新动态。自治县政协被自治区政协办公厅表扬为2020年度政协报刊宣传工作先进单位一等奖。4月27日，全市政协信息宣传工作座谈会在我县召开。

  四、加强自身建设，不断提升履职能力

  按照“内增合力、外树形象”要求，全面加强自身建设，努力营造民主协商、平等议事的氛围，进一步提升履职能力和水平。

  (一)狠抓两支队伍建设。着力加强政协委员和政协机关干部两支队伍建设，为政协事业创新发展奠定基础。强化培训工作，组织委员和政协机关干部到桂林电子科技大学北海校区开展履职学习培训，进一步提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。搭建委员知情明政平台，邀请委员参加政协常委会、专题协商会、座谈研讨会，组织委员列席有关部门会议，进一步加深委员对党委、政府决策部署的理解，提高委员参政议政能力。把加强政协机关干部队伍建设作为新时代政协工作提质增效的切入点，强化对机关干部的教育管理，引导机关干部树立遵纪守法、严于自律的良好形象，形成脚踏实地、高度负责的工作作风，干部队伍凝聚力、战斗力不断增强。2020年9月，自治县政协被自治区政协表彰为“全区政协履职提质增效先进集体”。

  (二)加强政协专委会建设。争取自治县党委支持，完善政协专门协商机构，增加政协委员联络服务中心事业编6名，努力破解“一人委”问题，夯实专委会履职基础，促进专委会工作的规范化、程序化。充分发挥专委会工作经常性、专业性、广泛性的特点，科学分配专委会年度工作任务，鼓励专委会与对口政府部门开展协商交流，专委会的基础作用得到充分发挥。鼓励支持界别发挥特色优势，开展视察调研，积极服务全县经济社会发展。

  (三)加强政协机关建设。不断健全完善政协机关内部管理制度，进一步形成以制度管人管事的管理机制。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，先后制订出台和修订完善《隆林各族自治县政协常务委员会工作规则》《隆林各族自治县政协办公室工作规则》等5项制度和机制，完善机关财务管理、办文办会、物资采购等制度，印发《自治县政协机关领导班子内部监督制度》，建立完善班子内部自我监督、自我约束机制，班子团结协作、和谐共事的能力进一步提高。健全工作汇报制度，定期召开工作推进汇报会，对工作推进缓慢的委室责任人进行提醒，共同出谋划策推进工作，消除落实少、不担当、不作为等问题。

  回顾一年来的工作，主要有以下几点体会:

  一是要做好新时代政协工作，必须坚持党的全面领导，切实把党的主张和决策部署贯彻到政协工作的各个方面，才能确保党的主张成为各人民团体和各族各界人士的广泛共识;

  二是要做好新时代政协工作，必须坚持用最新的思想和观念武装头脑，才能牢牢把握政协工作的履职方向;

  三是要做好新时代政协工作，必须坚持围绕全县工作大局履职尽责，才能在推动发展和保障改善民生上展现新作为;

  四是要做好新时代政协工作，必须坚持上下联动、内外结合,努力实现各方优势互补共融，才能不断激发政协工作新活力;

  五是要做好新时代政协工作，必须坚持团结和民主两大主题，善于凝聚共识、汇聚力量，才能充分调动和发挥政协委员的主体作用。

  各位委员、同志们，过去一年成绩的取得，是自治县党委正确领导、政府和人大大力支持的结果，是社会各界广泛关注和帮助的结果，是政协各参加单位、广大政协委员通力合作和不懈努力的结果。在此，我谨代表自治县九届政协常委会，向所有关心、支持自治县政协工作的各位领导和同志们表示衷心感谢，并致以崇高敬意!

  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的困难和问题，主要表现在：受疫情影响，协商议政活动实效性不够明显、联系服务委员的机制还需完善、专门协商机构作用发挥不充分、委员履职能力水平还有待提高等，这些都需要我们在今后工作中认真研究，切实加以改进。

  2021年主要任务

  2021 年是“十四五”开局之年,自治县政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实上级党委政协工作会议精神，在自治县党委的领导下，聚焦全面建设“一城四区”(百色副中心城市、民族团结进步示范区、绿色发展示范区、乡村振兴重点区、产业聚集引领区)总要求，紧扣我县“十四五”时期建设发展目标，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，不断提高政治协商、民主监督、参政议政工作水平。

  一、加强理论武装，进一步把好工作方向。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。以庆祝中国共产党成立100周年活动为契机，引导政协各参加单位和广大委员不忘初心，牢记使命，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真学习贯彻上级党委政协工作会议精神，从中找差距、找思路，不断推动政协工作提质增效。持续深化以政协党组理论学习为引领，常委会组成人员、广大委员和机关干部各层次的学习培训，形成全员覆盖、整体提升的学习格局，进一步增强履职尽责的政治定力。

  二、强化主责主业，进一步提高议政质量。要自觉把政协工作放在全县经济社会发展大局中谋划推进，确保政协工作围绕中心不偏离，服务大局不缺位。按照自治县党委确定的政协年度协商计划，重点围绕自治县党委全会和经济工作会议重大决策、“十四五”规划、“一府两院”工作报告开展全体会议协商议政。围绕乡村振兴等群众关心的热点难点问题开展专题议政;围绕加快城区在建学校项目建设进度开展常委会协商;围绕屯级道路养护开展专题视察;围绕巩固脱贫成果、县域旅游、城市扩容等开展界别协商;围绕种植中草药、发展壮大野生茶产业、加快工业园区建设等进行重点调研，不断提高建言资政的广度、深度、精准度，力求形成一批质量高、影响大、可操作的协商议政成果。

  三、关注民生福祉，进一步践行初心使命。要坚持人民政协为人民的理念，按照协商于民、协商为民的要求，组织广大委员深入基层，深入群众，了解民情，反映民意，化解民忧，不断提高建言资政的针对性和时效性。选择社会普遍关注和群众普遍关心的社会治理等开展调研视察。着力提高提案质量和提案办理成效，聚焦民生热点难点献计出力。主动搜集社情民意，畅通反映渠道，充分发挥社情民意“直通车”作用。选择党委、政府惠民便民利民政策措施及为民办实事的落实情况开展监督性视察。组织和引导政协委员积极参与乡村振兴等事业，在为民服务的实践中体现担当作为，践行初心使命。

  四、汇聚政协力量，进一步形成发展合力。要充分利用政协联系各界、团结各方的独特政治优势，自觉把党的主张转化为全县各界的思想共识和行动自觉。坚持以情感人、以诚待人，努力为各党派团体和无党派人士知情明政、履职尽责创造条件。加强与工商联、人民团体、无党派人士联系沟通，为他们有序参与政治协商搭建平台。加强文史工作，充分发挥文史馆在人民政协对外宣传展示暨文史资料工作中的作用。组织和引导广大委员多做宣传政策工作，多谋同舟共济的良策，多鼓团结奋斗的干劲，最大限度地为隆林改革发展凝聚人心、汇集力量。

  五、强化责任担当，进一步提振干事信心。加强政协机关党的建设，确保党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。大力支持派驻纪检监察组履行监督执纪职责，切实加强党风廉政建设。加强领导班子、政协机关和政协委员队伍“三支队伍”建设，为政协工作提质增效提供有力保障。强化委员的“身份意识”提升，努力打造“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。用好隆林政协委员服务和履职管理信息平台，努力提高议政建言的针对性和时效性。加强政协系统的上下联动和横向联系，促进交流互鉴。从思想、作风、业务、素质、纪律等方面入手，着力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型政协机关。

  各位委员!梦想凝聚力量，奋斗成就伟业。新形势带来新挑战，人民政协使命光荣、任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治县党委的坚强领导下，同心同德、砥砺前行，努力开创我县政协事业新局面，为推动“十四五”时期决策部署落地见效，加快建设桂滇黔民族强县作出新的更大贡献!