深挖“山”的价值 为乡村振兴加“油”

——百色市政协建言助推山茶油产业稳步发展壮大

　　“坚持小片、多点、分散示范的原则，创建县乡样板园、村屯示范点，以点带面带动群众种植、管理和经营，支持林农发展专业协会和合作组织，推广多种利益联结方式，让农户分享油茶产业收益。”

　　“立足‘山’的特点，深挖‘山’的价值，以油茶产业景观为特色，以展示油茶文化为主线，创新打造宣传油茶文化的主题森林康养小镇、广西油茶产业休闲旅游转型示范区及全国油茶产业特色小镇标杆。”

　　“构建以新型‘百色山茶油’品牌为引领，县域特色品牌和企业知名品牌为一体的品牌体系，不断提升百色山茶油的知名度和影响力。”

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　　6月16日，百色市政协五届九次常委会会议上，围绕“加强扶持引导，推动百色山茶油产业稳步发展壮大”议题，与会政协常委、委员纷纷建言献策。

　　习近平总书记对油茶产业助力农民增收、助推乡村振兴给予高度肯定，指出“茶油是个好东西，种植油茶是促进经济发展、农民增收、生态良好的一条好路子”。

　　广西是我国山茶油主要产地之一。自治区党委、政府高度重视山茶油产业发展，深入贯彻落实习近平总书记关于乡村产业振兴的重要讲话和重要指示精神，以实施油茶“双千”计划为抓手，大力培育乡村生态富民支柱产业。来自自治区林业局的统计数据显示，目前全区有油茶企业100多家、油茶专业合作社450多家，累计带动30多万农户通过种植油茶实现增收。

　　地处广西西部的百色市，全市油茶林面积排全国地级市第三，油茶林面积、油茶籽产量和产值均排全区第一。作为百色的重点特色林业产业之一，山茶油产业为当地群众脱贫致富作出了巨大贡献，也是该市全面推进乡村振兴产业发展的重要抓手。近年来，随着油茶产业规模不断扩大和受到国内外市场的影响，百色山茶油产业发展面临诸多困难和挑战。对此，市政协主动担当、积极履职，把“助推山茶油产业稳步发展壮大”列入今年的协商工作计划，并作为专题议政性常委会会议协商议题，组织精干力量广泛深入调研，积极支招献计。

　　“坚持‘政府主导、市场主体、行业主动’三位一体，充分发挥政府在市场和行业之间的桥梁纽带作用。”在专题调研组看来，推进乡村富民产业稳步发展壮大，强化政府主导是关键，应从政府层面出台山茶油产业发展规划，将山茶油产业发展作为全市重点工作，纳入年度绩效和林长制考核范围，以奖代补推动各项工作落实。同时，积极争取国家、自治区的政策支持，设立油茶产业发展专项基金，改变以往将各类资金统筹为油茶补助资金的做法，将其列入财政预算。

　　针对调研中群众反映强烈的产业扶持配套政策少、配套补助资金兑现落实难、市县财政配套少、油茶经营管护资金短缺等问题，市政协常委、市政协副秘书长、农工党百色市委主委周永尧呼吁，强化产业扶持政策，拓宽融资渠道，整合农业产业化、农业综合开发、退耕还林后续工程、林业生态工程、造林和森林抚育补贴、国土整理等项目资金，采取以奖代补、先建后补、贴息补助等方式，吸引各类社会资金投入油茶产业;推进林权抵押贷款，健全政策性油茶保险制度，在油茶大县探索开展油茶自然灾害保险、油茶收入保险等特色保险试点;成立油茶中小企业信用担保公司，为山茶油加工企业提供担保融资。

　　“促进山茶油产业稳步发展壮大，离不开人才支撑。”市政协常委、右江区政协主席岑万兴建议，进一步健全市、县(市、区)、乡镇(街道)、村四级服务网络，加强油茶乡土人才培育，培养一批油茶“乡土专家”，做到市(县、区)有技术专家、乡有技术骨干、村有技术能人。此外，建立油茶专家咨询服务机构，邀请自治区、百色市林业技术专家、当地“土专家”、油茶产业发展致富带头人到村入户，定期免费开展管护技术培训，全面提高管护技术水平。

　　“百色山茶油”于2017年被评为国家地理标志保护产品并获得证明商标，2022年获纳入广西农产品区域公用品牌。目前，全市共有10家油茶加工企业申请并获得国家知识产权局批准使用“百色山茶油”地理标志及证明商标，拥有10个系列子品牌。市政协常委、市农业农村局副局长林群英认为，应充分抓住机遇，加大市场营销与宣传推介力度，进一步提升“百色山茶油”品牌影响力。她提出，加大宣传推介，参照百色芒果模式打造百色山茶油区域公用品牌，通过举办文化节、博览会、展销会等推介活动，宣传油茶文化、营养价值等，增加媒体曝光率，提高“百色山茶油”影响力和知名度，让消费者感到“物有所值”;支持油茶龙头企业申报绿色有机地理标志等茶油产品认证和“有机产品”“绿色产品”，合力打造打造百色特色品牌;提升产品营销优势，扶持规范化的加工企业满负荷生产，降低生产成本与产品价格，提高销售优势。

　　“油茶降成本，关键靠科技。”市政协常委、田林县政协主席罗俊书直言，现阶段，山茶油从苗木培育、种植、平时管护到采收、加工等环节技术水平低下，需要大量人工投入，推高了成本，成为制约百色油茶产业发展壮大的瓶颈和软肋。他建议，通过搭建科研平台，开展科技创新，引领科技人员发挥优势，以科技创新助推山茶油产业降本增效工作高质量落实落细;在种、管、收、加工等环节上，充分利用现代科技，推广省力机械、水肥一体化、防草设施技术、园区轨道运输、无人机施肥及机械采收等手段，解决人力耗费大及生产经营成本高等问题;推广“油茶+N”套种新模式，将油茶与其他经济作物复合套种，达到长短结合，实现资源聚焦降成本;严格执行良种大苗上山造林，引导经营主体使用百分百大苗、百分百花果、百分百良种实施造林，解决小苗造林成活率低、挂果迟、抚育成本高的难题。

　　目前，百色市共有9家千吨级产能的油茶加工企业和400余家农户、小作坊，年生产茶油约1.4万吨，年生产毛油约0.8万吨，初步形成“公司+基地+农户”“村集体+基地+农户”等经营模式及油茶产业发展利益链接机制。然而，由于加工企业实力不强、深加工水平低、企业营销不强，山茶油产业链发展仍处于较低水平。

　　“产业发展壮大，必须有相应规模的龙头企业引领带动。”市政协常委、广西华东建设集团有限公司总裁李宁建议，引进、培育、扶持实力雄厚、竞争力强、带动面广的国家级农业产业化油茶龙头企业、规模企业和先进油茶深加工企业，努力打造油茶产业园区、产业集群;鼓励龙头企业组织中小企业、个体种植户和农民专业合作社建立油茶产业化联合体，引导支持林农发展专业协会和合作组织，推动保企业与农户形成稳固的利益共同体;支持龙头企业建立产业联盟，积极申报国家地理标志产品，建立产品质量安全溯源体系，推动百色油茶产业种植生态化、生产标准化、质量安全放心化、经营品牌化，整体提升百色油茶品牌的影响力和美誉度。

　　“要充分发挥政协的组织优势和委员的专长，各展所能，主动聚焦制约百色市山茶油产业高质量发展的问题和困难，深入调查研究，认真协商建言，积极为做优做强百色山茶油产业献计出力。”百色市政协主席石国怀表示，市政协将紧紧围绕市委高质量建设“一市一区”、壮大“五个经济”等中心工作大兴调查研究，广聚共识、广集合力、广谋良策，合力推动山茶油产业取得更大的发展，更好地为百色市全面推进乡村振兴加“油”添力。口黄富强 农喜养