发挥优势 助力攻坚

为乡村振兴传递政协正能量和好声音

□政协凌云县委员会

    脱贫攻坚是乡村振兴战略的重要组成部分，是推动“十三五”发展规划落地实施的重要抓手和必然要求，也是践行“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的最好答卷。当前，脱贫攻坚已经进入到攻城拔寨的关键阶段，任务艰巨、时间紧迫。凌云县政协不忘初心，牢记使命，始终与党政部门共赴脱贫攻坚主战场，同战一个战壕，通过发挥政协独特优势，凝聚各方合力，既动口建真言，又动手办实事，高质量推进精准脱贫工作，为乡村振兴发展传递政协正能量。

    一、凌云县脱贫攻坚工作现状

    凌云县地处桂西北部，全县辖4镇4乡(4乡均为瑶族乡)，110个村(社区)委会，1552个村民小组，人口22.5万人。虽素有“中国名茶之乡”“国家园林县城”“中国长寿之乡”等多个“国”字称号，但是由于地处偏远大石山区，能源、基础产业、交通等条件的限制，全县经济社会发展水平相对落后，是国家级重点贫困县。2016年初，凌云尚有贫困村53个，建档立卡贫困户11325户、贫困人口48078人，贫困发生率25.43%。

    为了实现与全国、全区、全市同步全面建成小康社会目标，近年来，凌云县坚持以发展为第一要务，以生态建设为主线，以脱贫奔康为核心，全力实施“三大攻坚战”(脱贫攻坚大会战、基础设施建设大会战、旅游富民大会战)，开展“五大创建”(创建国家生态县、全国有机农业示范基地、广西特色旅游名县、广西新型城镇化示范县、广西文明城市)活动。在开展脱贫攻坚大会战中，探索实施了“党建引领、产业发展、新村建设、教育扶智、社会帮扶”五位一体扶贫新模式，大力推进扶贫“产业富民”“移民扶贫搬迁”“基础设施建设”“旅游扶贫”“电商扶贫”“农民工培训创业”“贫困户产权收益”“科教文化卫生扶贫”“金融扶贫行动”“社会扶贫和社会关爱”等精准脱贫“十大行动”。乡村基础设施不断完善，村级集体经济快速发展，移民搬迁工作加快推进，群众满意度逐年提升。2016年实现3667户16011人脱贫出列，7个村脱贫摘帽，2017年实现1565户7187人脱贫出列，11个贫困村脱贫摘帽，贫困发生率降到12.49%。

    二、发挥政协优势，打好脱贫攻坚与乡村振兴“组合拳”

    打好脱贫攻坚战是乡村振兴战略的重要内容，实施乡村振兴战略是使脱贫攻坚成果得到巩固和提升的最好手段。凌云县政协充分发挥优势和作用，主动围绕中心、服务大局，履行政协职能，为打好脱贫攻坚与乡村振兴“组合拳”贡献智慧和力量。

    (一)调动委员参与的积极性，为乡村振兴注入政协智慧。凌云县政协主动搭建平台，加强与政协委员的沟通联系，充分调动委员服务中心、参与中心工作的积极性，启动开展“助力脱贫攻坚，助推乡村振兴委员行”活动，组织委员围绕扶贫移民搬迁、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等脱贫攻坚和乡村振兴目标，积极开展县内调查研究和县外考察学习活动，为全面打好脱贫攻坚战和加快推进乡村振兴献计出力。同时，加强政协委员履职能力建设和作风建设，举办“政协委员履职能力提升专题培训班”和召开政协常委专题学习会议，专题学习中共十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政系列内容，不断提高政协建言献策的质量、水平和实效，努力在助推脱贫攻坚和乡村振兴工作中作出成绩和贡献。

    (二)发挥机关结对帮联作用，以点带面激发村级发展内生动力。政协机关积极投身脱贫攻坚，对口联系帮扶下甲镇河州村，将机关全体干部职工统一编排，形成“一帮五户”的扶贫工作格局，并派驻2名脱贫攻坚(乡村振兴)工作队员脱产驻村抓脱贫攻坚工作。坚持脱贫攻坚与乡村振兴战略相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动方针，根据产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总要求，对准“两不愁三保障”、“八有一超”等指标，紧盯农村教育、文化、医疗、住房、安全饮水及产业扶贫政策等，开展大培训、大排查、大走访、大发展、大宣传活动，狠抓村级集体经济发展、扶贫移民搬迁、控辍保学、转移就业等具体工作，夯实联系村稳定脱贫的思想基础和经济基础。

    (三)加快基础设施建设，夯实乡村振兴发展基础。基础设施和公共服务滞后是农村发展的短板，也是农村脱贫的硬件。县政协选准履职切入点，发挥好自身优势，着力在农村道路、饮水、电力、通讯等基础“硬件”工作方面建良言，献良策。特别围绕乡村小型水电站开发、村级公共服务设施建设、交通道路建设、移民安置项目等利民便民项目调研视察、建言献策，先后形成了《凌云县发展小水电项目建设情况调研报告》《凌云县“凌凤、凌田”二级公路建设情况视察报告》等多份履职成果供县委、县人民政府决策参考。政协的建议意见犹如春风化雨，得到了政府有关部门的采纳落实，成为一个个群众受益的民生工程。同时，县政协还从为民办实事经费、单位办公经费中节省开支，拿出真诚帮扶联系村下甲镇河洲村、弄福村实施村级服务中心、球场、戏台、文化活动室、会议室等多个项目，联系村的净化、绿化、美化、亮化工作得到大幅完善提升。组织政协委员通过提案、视察活动专题调研等方式，强化参政议政和监督建言的作用，破解了基层养老服务和影响教育公平等“瓶颈”问题，推进了全县“医养结合型养老机构”落地开花，促进了全县教育均衡工作发展，并顺利通过了国检。全县脱贫攻坚基础设施不断完善，农村教育、卫生、文化、体育、科技等社会事业全面协调发展，为加速脱贫致富和乡村振兴奠定了坚实基础。

    (四)大力培植乡村富民产业，做强乡村振兴基础工程。产业强则农村兴，县政协紧紧抓住产业扶贫这个关键，围绕农业提质增效、农民持续增收主题，组织政协委员赴8个乡镇对110个行政村开展村集体经济专题调研，高站位、高质量地完成了《关于全县村级集体经济发展的调研报告》，在资源配置、产业培植、人才培养等方面出谋划策，得到了县委、县政府主要领导的充分肯定并作出重要批示，调研成果及时批转下发部门和乡镇实施。政协领导服从服务于县委的工作安排，肩负起全县各重大项目的服务专员责任。主席和一名副主席、一名处级干部是全县农业农村工作组组长和重要成员，在抓农村产业脱贫中发挥了重要作用，通过调研建言、协调服务等措施，促进“龙头企业带动、集体经济引领、群众自强致富”工作氛围的形成。坚持因地制宜、因村施策、长短结合的原则，全力服务茶叶、桑蚕、烟叶、牛心李、中草药等特色产业，做优肉牛、豚狸、清水鸭等养殖和乡村农家乐旅游产业，在产业扶贫上出实招办实事，促进了特色产业的品质提升和品牌整合。

    (五)紧扣乡风文明造声势，做文化自信的践行者。从乡村群众的精神文化和发展思维入手，着力在传承优秀民族文化和培育乡风文明上鼓与呼。如县政协连续开展了“广西北路壮剧传承与发展”“以文化促旅游发展”“关注泗城古州府文化”“文艺联谊”等多个民族文化专题的协商议政活动，为民族文化繁荣发展建言献策。深入指导各乡镇、各民族村屯组建文化艺术团队，引导群众开展健康向上的群众性文体活动，促进乡风文明。开展泗城府文物抢救与保护、浩坤湖景区人文景观打造、沿河骑行栈道建设等多个文化旅游项目实施，进一步擦亮了泗城千年民族优秀文化牌子。同时更加注重发掘贫困群众脱贫摘帽的内生动力，宣传引导他们转变“等、靠、要”的思想观念，倡导自力更生、艰苦奋斗，通过自身奋斗走向脱贫之路的脱贫新风尚，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，变“输血”为“造血”，为贫困户传递“脱贫光荣”的最强信号。

    近年来，凌云县政协在投入精准脱贫、服务乡村振兴工作中虽然发挥了积极重要作用，也取得了一些成绩，但与上级的要求和群众的期盼还有很大差距，我们将以本次交流会为契机，认真学习借鉴各兄弟县(区)政协的先进经验，在乡村振兴与脱贫攻坚的协同推进中创新思路，找准载体，积极建言献策，着力在“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”等方面展现新作为、创造新业绩，为与全国、全区、全市同步全面建成小康社会而努力奋斗。