黄彩雪：设立百色综合保税区 加快百色重点开发开放试验区建设
设立百色综合保税区 加快百色重点开发开放试验区建设
——黄彩雪委员的发言
2020年3月30日，国务院批复同意设立广西百色重点开发开放试验区(以下简称百色试验区)。这是百色改革开放和建设发展史上具有重大里程碑式意义的大事，标志着百色迎来了全方位开发开放的重大历史机遇。为加快推进百色试验区建设，打造百色重点开发开放试验区升级版，建议市委、市政府及早申报设立百色综合保税区。
一、设立百色综合保税区的必要性
一是推进百色重点开发开放试验区建设的迫切需要。综合保税区集保税、出口加工、保税物流等功能于一身，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区。设立百色综合保税区，是百色试验区建设的重要内容和抓手，是加快百色试验区建设的迫切需要。
二是百色深入打造面向东盟开放门户城市的迫切需要。近年来，百色市主动融入国家“一带一路”建设和广西“三大定位”发展战略，全面贯彻落实中央、自治区沿边开发开放决策部署，着力打造面向东盟开放门户城市。设立百色综合保税区，将成为中国—东盟合作新的重要平台，使百色直接更好地与东盟国家开展更高层次的经贸合作，有利于促进百色深入打造面向东盟开放门户城市。
三是打造桂西民营经济集聚区和促进百色外向型经济发展的迫切需要。2019年初，自治区党委鹿心社书记提出要把百色建成桂西民营经济集聚区。但是，百色作为沿边地区，目前民营经济还比较薄弱，尤其是外向型企业数量不多。2019年，全市从事对外贸易业务的民营企业只有100家，仅占全市民营企业总数的0.28%左右。设立百色综合保税区，有利于发展保税加工、保税物流、保税服务等产业，吸引更多外向型企业包括跨国公司到保税区内发展，形成外向型产业集群，促进百色外向型经济发展，打造桂西民营经济集聚区，更好地融入国内国际双循环新发展格局。
四是百色稳边固边兴边富边和“十四五”时期乡村振兴的迫切需要。百色是边境地区，“十四五”时期稳边固边兴边富边和乡村振兴任务依然艰巨。设立百色综合保税区，有利于促进边境地区就业和经济繁荣发展，促进百色稳边固边兴边富边和乡村振兴发展。
二、设立百色综合保税区具备的优势条件
一是具有政治优势。百色是著名的革命老区，处于《左右江革命老区振兴规划》的核心区。党中央、国务院历来高度重视和支持革命老区开发建设。二是具有区位优势。百色是边境地区，面向东南亚，背靠大西南，是西南出海通道的咽喉，是广西与东盟国家交流的重要桥梁和基地，正成为国家推进西部地区陆海新通道和“一带一路”建设重要节点城市之一。三是国家重点开发开放试验区优势。百色试验区是全国首个地级市全域覆盖的沿边重点开发开放试验区，有优良的政策叠加优势，2020年10月，广西壮族自治区人民政府印发《关于加快推进广西百色重点开发开放试验区高质量建设若干政策》，从体制机制创新、财税金融措施保障、用地保障、人才科教支撑等七个方面共22项政策措施支持百色试验区建设。四是具有良好的对外开放平台。有龙邦、平孟2个国家边境口岸和岳圩等7个边民互市贸易区(点)。在建的中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区，是中越广西边境地区西路重要的陆路通道和主要的边境口岸经济合作区，是百色建设开放门户城市的重要载体之一。五是具有良好的产业基础。目前百色已发展起铝工业、特色农业、精细化工、木材加工、对外贸易等优势产业。2015年以来，百色市每年对外贸易(进出口)总额同比增长均分别较大幅度高于全国、全区(广西)平均水平。这些都将为综合保税区吸引企业入驻奠定良好的产业基础。
三、建议
一要把申报设立百色综合保税区作为百色试验区建设的重要内容，摆上重要议事日程。二要积极争取自治区党委、政府的支持，把申报百色综合保税区作为全区的重点工作加以推进。三要尽快组织开展可行性研究报告编制、规划等前期工作。四要加大招商引资力度。重大项目入驻是综合保税区申报获批的重要因素，要做好试验区建设未来十年的产业规划，提前做好综保区入驻项目招商工作。
发言人工作单位和主要职务：
百色市工商联主席
界 别：
工商联