张启胜在中国人民政治协商会议第五届百色市委员会常务委员会关于市政协五届二次会议以来提案工作情况的报告 (摘要)

中国人民政治协商会议

第五届百色市委员会常务委员会关于

市政协五届二次会议以来提案工作情况的报告

(摘要)

——在政协第五届百色市委员会第三次会议上

(2023年1月4日)

张启胜

　　受政协第五届百色市委员会常务委员会的委托，现在我向大会报告市政协五届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。

　　一、2022年主要工作

　　市政协五届二次会议以来，在中共百色市委坚强领导和市政府大力支持下，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西系列重要指示精神，围绕市委市政府的决策部署，积极运用提案履职尽责，共提交提案246件，经审查立案200件，立案率81.3%。立案提案中，集体提案34件，委员个人及联名提案件166件，分别交71个部门和单位办理。截止目前，立案提案已全部办复，提案所提建议已经采纳的占73.5%，列入计划拟解决的占22.5%，作为工作参考的占4%。

　　中共百色市委、市政府高度重视政协提案办理工作，坚持把提案办理工作纳入市委、市政府年度督查计划，纳入市级党政机关目标管理绩效考核，明确承办主体，强化责任落实。市政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以“提质增效”为目标，紧紧围绕“重点提案督办、健全工作机制和提高提案质量”三个环节集中发力，推动提案工作高质量发展。

　　(一)紧紧围绕提案督办“五个持续”精准发力，提案办理取得新成效。一是持续增强重点提案督办力度。市委市政府主要领导高度重视提案工作，黄汝生书记、葛国科市长亲自组织召开重点提案工作座谈会，研究年度重点提案工作。建立了市党政领导班子成员和市政协领导班子成员共同领衔督办重点提案工作机制。二是持续优化重点提案督办模式创新。优化“提案+”工作机制。以提案办理为载体，以委员视察、专题协商、对口协商、界别协商等履职形式，配合重点提案督办打出“组合拳”，围绕社区居家养老服务、普惠性幼儿园发展、新能源汽车充电桩安装及管理问题等一批重点提案办理取得明显成效。三是持续创新市县两级政协组织督办重点提案工作方式。以“提案督办+视察监督+经验交流”模式，首次采取市、县两级联动方式，开展“加强扶贫资产管理”重点提案专题调研，在6个县(市、区)深入项目实地走访，召开6场提案督办协商座谈会，进一步推动提案办理的针对性和实效性。四是持续推进承办单位落实重点提案办理“一把手”负责制。对市领导督办的重点提案，要求承办单位主要领导亲自领办，制定办理工作方案，加强与提案者沟通，把重点放在吸纳和落实提案的意见建议上，增强办理工作实效。五是持续深化提案办理“回头看”活动。市政协领导带队深入8个县(市、区)对列入具有前瞻性、可操作性的B类提案开展跟踪督办，指导各县(市、区)政协开展提案办理协商，督促有关单位对提案中可行性的意见建议进行采纳和落实，推动一批积案、难案落地见效。

　　(二)紧紧围绕建立完善工作机制多点发力，提案工作增添新活力。一是建立健全提案工作信息化制度。初步实现了提案提交、立案、交办、督办、催办、提案答复、提案办理结果公开、评议提案办理情况等全环节网上“一站式”办理，进一步提高提案服务工作效能。二是建立健全提案预交办工作制度。聚焦“提案交办难”问题，将提案承办分配进行“预交办”，进一步提高提案交办的精准度。三是建立健全提案办理工作联系制度。建立健全提案人、提案承办单位、党政督查室、政协提案委“四方联动”协商工作机制，创建提案工作群，提案办理工作更加务实高效。四是建立健全提案办理绩效考评制度。不断完善《百色市政协提案办理工作考评办法》，进一步规范提案办理考评指标。

　　(三)紧紧围绕提高提案质量持续发力，提案质量实现新提升。一是注重选题引导。广泛征集提案线索，汇编提案参考选题104条推送全体委员参考，委员撰写提案更具有针对性、可操作性。二是注重委员培训。坚持把政协提案撰写作为委员履职培训的必学内容，不断扩大委员的“知情”面，为委员撰写提案夯实基础。三是注重提案培育。积极引导各参加单位、各专委会将政协议政性调研、专题调研、界别调研活动有关调研报告和在政协全体会议、常委会议、各种协商会上的发言以及重要的社情民意信息转化为高质量提案。四是注重审查立案。坚持高标准立案审查，把好立案审查关。

　　一年来，市政协提案工作紧跟时代步伐，坚持围绕中心大局，大力推进实践创新、制度创新，引导委员精准选题，深入调研，多建有用之言，多献务实之策，助推百色高质量发展。

　　一是聚焦经济转型升级，为助推高质量发展建言献策。委员们围绕高质量建设百色重点开发开放试验区、推进千亿元林产业发展、优化营商环境、加快民营企业发展等方面积极建言，有力助推了百色经济高质量发展。关于发挥独特优势高质量建设百色重点开发开放试验区的建议得到重视，相关部门先后出台支持试验区服务业高质量发展、林业高质量发展、“飞地经济”发展实施方案。建立了试验区建设制度创新、平台性项目、政策举措“三张清单”管理制度，解决了试验区试什么、怎么试的问题。

　　二是聚焦农业农村发展，为高效促进乡村振兴资政建言。委员们就加大产业扶贫、助推乡村振兴、优化布局特色农业、推动生态农业发展、农产品基地认证、巩固脱贫成果等方面积极建言。关于百色芒果产业保量提质的建议，建言产品质量监管、市场秩序整治、地域品牌打造，既促进了芒果经济的大力发展，又促进了果农的规范化经营。关于完善新型职业农民培育、选拔本土人才方面的提案，为解决乡村振兴的技术支撑、产品销售、人才保障等问题提供了可以借鉴的思路举措。

　　三是聚焦增进民生福祉，为创造美好生活履职尽责。委员们围绕事关广大群众切身利益的问题，提出了许多民生提案，推动群众关注的一批“急难愁盼”问题得到较好解决。关于加快重大疫情应急防控体系建设提案，促进我市完成应急预案新一轮修订，加大相关基础设施建设投入，突发公共卫生事件处置能力得到进一步提升，有效的守护了全市人民的健康安全。关于加强托育机构建设、试点建设老年服务中心等方面的提案，也得到相关部门的积极采纳落实，助力提高我市人民群众的幸福感、获得感、安全感。

　　四是聚焦城乡建设管理，为创建文明城市凝心聚力。委员们关注城市建设和人居环境治理，在加强市内基础设施建设、改进物业管理、破解停车难等方面的问题提出了一些建设性的意见和建议。关于加快基础设施建设、加快完善城市道路建设的建议，经有关部门办理，实施城市人行道改造、翔云路建设等一大批项目，城市基础设施得到明显改善，进一步彰显了城市温情。

　　二、2023年工作思路

　　党的二十大吹响了我国全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的总号角，我们已踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，正向着第二个百年奋斗目标勇毅前行。心中有目标，脚下有方向。新的一年，我们要准确把握人民政协的性质地位，自觉用党的二十大精神统领提案工作实践，推动提案工作在新的起点上不断实现新发展，更好服务新时代新征程我市高质量发展大局。

　　(一)加强思想政治引领，把握提案工作正确方向。坚持党对政协提案工作的领导，全面学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记对广西发展提出的“五个牢牢把握”和“五个更大”重要要求，牢牢把握提案工作正确前进方向，教育引导广大政协委员胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　(二)切实抓好关键环节，筑牢提案工作质量基础。发挥好委员作为提案工作的主体作用，组织开展提案知识专题培训，提高委员运用提案履职能力。加强集体提案征集工作，使更多优秀调研成果和集体智慧转化为高质量集体提案。严格立案标准，力求提案有共识、立得住、能办理、做得到。

　　(三)强化提案办理协商，持续增强提案办理实效。坚持将沟通协商贯穿于提案工作全过程，主动加强同广大政协委员、政协各参加单位和承办单位的联系和沟通。借助“有事好商量”协商平台，进一步推动提案办理协商进社区、进基层，探索社会各界有序参与提案办理协商的新途径新方式。

　　(四)坚持发展创新，永葆提案工作生机活力。构建完善制度体系，不断加强提案工作的制度化、规范化、程序化和信息化建设。完善市政协与党派、团体等界别提案工作互动机制。加大宣传力度，讲好提案故事。积极探索新形势下提案工作规律，创新提案工作方式，使提案工作更加富有政协特色，更加富有时代气息。