健全人民政协同党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士沟通联络机制的思考

　　健全制度 加强引导 凝聚共识

　　——健全人民政协同党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士沟通联络机制的思考

　凌云县政协办公室干部　 罗 琴

　　党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士人数多、涉及面广，分布在各行各业，人员流动性大、工作随意性强，大多既没有加入相关的社团组织，也不愿接受政府相关部门的管理服务，在统一思想、凝聚共识、汇集力量方面存在管理上的“真空”和“缺位”。而人民政协是中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线的政治组织，是多党合作和政治协商的重要机构、重要平台、重要渠道。如何健全人民政协同党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通联络机制，广泛凝心聚力，对于填补这个“真空”有很大的作用。

　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上讲话指出，“中国共产党始终把统一战线摆在重要位置，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量”。这充分说明，团结党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士共同致力于中华民族伟大复兴，是中国共产党的统一战线政策，人民政协要认真贯彻落实好这一统一战线，最大限度地凝聚共识、汇集力量，需要在机制建设、宣传引导等方面下功夫。现笔者就构建政协同党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通联络常态化机制浅谈几点建议。

　　一、健全机制，在顶层设计中形成合力

　　无以规矩不成方圆。健全制度，是保障党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士有序政治参与的重要保证。习近平总书记指出，“要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展全过程人民民主，始终坚持大团结大联合，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。要坚持正确政治方向，自觉在思想上政治上行动上同中共中央保持高度一致，深入调查研究，积极建言献策，提高政党协商实效。要深入做好思想引导工作，引导广大成员明辨是非、站稳立场，凝聚和传递正能量”。这表明，坚持开展大团结大联合，保障党外人士和新社会阶层人士等能常态化参与协商议政、建言献策、发挥作用，是党的重大战略决策。党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层作为统战工作重点团结对象，必须从党的工作全局出发，做到思想上高度重视、工作上精准有力，切实做到统战对象思想上求同、行动上精准有力，保持与党中央高度一致，就要探索建立有效管用的工作机制。通过机制建设，解决当前工作中存在的困难和问题。为此，应重点建立“四项工作制度”。一是建立联席会议制度。尽快成立党政有关部门牵头协调、各种社会团体参与的新的社会阶层统战工作联席会议制度，规范议事规则，落实相关单位责任，通过联席会议的协调、协商，达成共识，及时帮助解决有关反映的困难和问题。二是建立联络沟通机制。坚持把党外人士和新社会阶层人士等代表人士纳入当地党政领导联谊沟通的范围，每位领导挂钩联系1名以上代表人士，以制度的形式规范下来，并坚持定期交流联系，及时掌握思想动态，关注利益诉求，倾听意见和建议，争取凝聚更大的共识;三是建立对口联系制度。应积极建立党政有关主管部门与党外人士和新社会阶层人士等的对口联系沟通交流制度，畅通他们反映问题、表达意见的渠道。如近年来凌云县政协探索建立了与党外人士和新社会阶层人士的沟通联络机制，主席、副主席和秘书长都要负责联系3-5名党外人士和新社会阶层人士，坚持每季度开展走访联系工作，研究解决他们的困难和问题。今年以来，共深入党外委员企业16次，新社会阶层人士7次，帮助协调党外委员企业和新社会阶层人士复工复产、达产满产等问题21件。四是建立学习培训机制。应坚持每年或至少隔年举办一次委员培训活动，明确培养对象、内容和范围，重点考虑党外人士和新社会阶层人士的参与，让他们在参加学习培训的过程中掌握履职方法，增强共识意识，凝聚团结奋进力量。如2021年凌云县政协就举办了2期委员能力提升培训班，全县150名委员参加培训，重点学习党的十九届六中全会精神和统战理论，引导党外人士和新社会阶层同其他委员一道，形成统一思想和行动，共同致力于助推凌云高质量发展。五是建立民意畅通机制。邀请党外人士和新社会阶层人士等参加政协的各种协商座谈会，一同听取党委政府有关负责人到会通报各类情况、经济运行情况，邀请他们参与政协组织开展的由委员和政府负责人参与的考察调研、社情民意信息征集反映活动，让他们成为社情民意信息的征集人、反映人，充分发挥他们在凝聚共识、汇集力量、建言资政中的作用。

　　二、加强团结，在联谊交流中增进共识

　　习近平总书记指出：“统一战线是一致性和多样性的统一体，只有一致性、没有多样性，或者只有多样性、没有一致性，都不能建立和发展统一战线。”，这强调了一致性和多样性在统战工作中的辩证统一。人民政协是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国事、团结合作的重要平台，在推进政协履职能力建设中，通过政协这个平台，加强与党外人士、无党派人士和新社会阶层代表人士的沟通联系、团结合作，一方面要巩固和发展大家政治站位、政治意识和思想观念上的一致性，团结他们的政治把握能力，守住政治底线不动摇，提高一致性程度的能力。另一方面要尊重、包容和引导他们在政策路线方针等允许范围内思想上、认识上、观点上的多样性，针对党外人士的不同认识和不同意见，在团结的前提下，强调只要拥护中国共产党的领导、拥护社会主义制度，都可以通过平等的交换意见，在讨论中加深理解、消除误解、取得谅解，增强包容性，扩大团结面。例如，凌云县政协紧扣“非遗”传承保护和民族文化工作开展视察过程中，邀请党外人士、新社会阶层人士参与视察，发挥好他们的优势作用，在座谈交流中，一些党外委员和新社会阶层代表人士提出了“保护中山纪念堂设施，留住真实历史痕迹”“复原土司文化，传承传统优秀文化”等建议，这些建议具有参考性，可以包容甚至采纳吸收，体现观点的多样性。通过深入交流交换意见，团结了双方，加深了共识。针对联系指导党外人士、新阶层人士存在“真空”和“盲点”的情况，县政协就要积极搭建平台，有序组织和引导这些党外人士、新阶层人士代表开展形式多样的联谊交流活动，通过联谊活动增进交流、增进团结、增进感情。如近年来，凌云县政协组织政协委员中的经济能人、非公经济老板、党外人士以及教师、律师等开展读书学习、培训交流、座谈协商等7场次活动，有效解决了联系“真空”、指导“遗漏”等问题，让他们感觉到政协就是一家人，政协就是委员之家。通过这些联谊交流活动载体，充分释放党外知识分子在助力中心工作、改善和保障民生、凝聚铸牢中华民族共同体意识中的才华和能量。

　　三、强化引导，在服务发展中彰显作为

　　我们知道，统一战线就是做人的工作，就是要加强引导，不断壮大共同奋斗的力量。习近平总书记指出：“要深化巩固政治共识，把与党同心、爱国为民、精诚合作、敬业奉献的多党合作优良传统赓续下来，把老一辈的政治信念、高尚风范和同中国共产党的深厚感情传承下去，确保中国共产党领导的多党合作事业薪火相传”，明确了统战工作的“政治共识”“精诚团结”“担当作为”职能特点。为此，政协组织要加强凝聚共识工作，就要积极引导，做好联络对接，在加强同广大党外代表人士的联系沟通工作中植入统战思维，积极引导和通过他们去做好联系群众的思想政治工作，进而广泛凝聚社会各界群众的智慧和力量。在政协履行职能过程中，应将联系和引导党外代表人士参与政协重要活动纳入协商规划和工作要点。每年在筛选确定有关重点课题时，要把党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士列入调研组队伍，发挥他们联系面广、位置超脱的优势，积极履行职责。如近年来，凌云县政协在开展改善投资环境、提高服务保障能力的工作调研以及电子商务、现代服务业、文化旅游、铸牢中华民族共同体意识示范区创建等专题视察活动，组织了党外人士、非公经济界人士、新社会阶层代表人士参与了调研视察，让他们在调研视察座谈会上发表意见、提出建议，在达成共识的基础上，形成了高质量的调研成果，供县委、县人民政府决策参考，党外人士的担当作为得到了党政领导、政协领导的充分肯定。党外知识分子作为先进科学技术、文化知识、精神文明的重要传承者、传播者和创造者，是当前和今后推进高质量发展的重要力量。如何积极引导、凝聚他们的智慧和力量投身高质量发展的战线上显得十分重要。为此，县政协搭建参政议政平台，积极探索开展由党外知识分子在内的联谊交流履职活动，最大限度协助政协搞好凝聚人心、汇聚力量的工作。非公有制经济人士是当前实体经济中最具活力的重要力量，也是新时代优秀的社会建设者，政协组织应加大对非公经济人士的宣传引导力度，利用电视台、政协“两报一刊”、政协网站等媒体，及时宣传报道非公经济人士的履职风采和助推中心工作、改善民生、扶弱济困的先进典型，展示他们担当作为的风貌。同时，也向他们宣传党政部门重视、鼓励、支持非公经济发展的政策举措，引导他们守法经营、创业创新和履行社会责任，为地方经济社会提供服务、贡献力量、传播正能量。

　　总之，人民政协要做好凝聚共识工作，党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士是一支重要力量，需要建章立制，完善联络沟通机制，需要加强团结和积极引导，需要加强思想政治引领，不断激发他们投身中国特色社会主义现代化建设的热情，不断发挥他们的智慧和力量，为中共二十大的胜利召开和实现中华民族伟大复兴的中国梦彰显积极作为。