关于农村闲置校舍有效利用的建议

第146号

百色市政协五届三次会议提案

关于农村闲置校舍有效利用的建议 

提案人：廖英良 民革界委员

市林业局国有林场管理站站长

　　近年来，随着教育优先发展战略的纵深推进，各级党委政府对教育事业发展高度重视。伴随义教均衡的全面落实，各地普遍加大了农村中小学布局调整的力度，提高了农村中小学规模效益和教育教学质量，但是随着越来越多的农村劳力进城务工，农村城镇化进程快速发展，加之渴望接受更多、更优质的教育资源，农村学校就读学生日益减少，大多数农村村校处于闲置中，同时因产权状况复杂、有效利用途径单一、校舍建设投资渠道多样处置收益分配难等，存在农村教育资源闲置浪费、处置程序不规范、再利用情况少的情况。如何有效利用闲置校舍，高效盘活国有资产也是破题乡村振兴的具体路径，很有现实意义。为此建议：

　　一、摸清底数、优化提升

　　建立以县、乡两级为主、属地管理的有效工作机制。组织有关部门对闲置校舍进行一次全面的排查、核实，摸清底子、建立台账，分类梳理。结合当地人口实情，科学合理规划布局，严格控制闲置校舍增量，若校舍大、学生少，不必再投入大额财政资金新建改建校舍，确保不再有闲置校舍增加，从而提高国家财政资金使用效率。此外，可对公办学校现有校舍进行风貌打造、环境创设，从文化、绿化、美化着手，做到文化育人、环境育人，提高教育软实力，稳固、提升生源。也可将财政资金向民办学校倾斜，使其达到国家规定的要求和标准，满足师生工作、学习和生活的需求。

　　二、盘活资产，合理利用

　　坚持以“盘活资产，有效利用，防止流失”为原则，从农村学校的实际出发，采取分类解决的方法：一是教育系统内部调整使用。对于建筑质量好，产权属于国有资产范畴的，优先用于教育系统内部调整使用，如用于农村留守儿童学校、农村职业技术培训教育、实训基地、教师周转房等。二是用于农村公益事业。配合新农村建设，将废弃学校改造成乡村公共文化场所，设立乡村图书馆、乡村文化活动中心、留守儿童之家、养老服务站、社区医疗点、农家乐等绿色项目，以进一步提高广大村民的社会福利水平。三是开发为当地的旅游资源。一些农村学校是知名人士捐建或创建，由于特定的历史、地域原因，也有不少农村学校原为古建筑。对有纪念价值或文物、民俗价值的这类校舍，要及时修缮保护，并结合当地的旅游热点项目开发为旅游资源，如村级艺术部落等。四是加强综合利用。受益于水泥路“村村通”工程，招商建厂，创办兼职车间。城镇企业场地成本高昂，闲置校舍稍作改造，就是很好的“廉租”厂房。工厂建在村里，农村有大量留守老人、妇女，除了种地、做家务，闲暇时间很多，在闲置校舍安装简单设备，作为留守人员兼职车间。技术含量不高的加工环节，可交给留守人员兼职车间完成，企业按件计酬，既方便村民就近上班，也可帮企业大幅降低成本。

　　三、强化监管，依法规范处置

　　要加强对闲置校舍处置工作的监督，监察部门要加强监管，做到处置的政策、程序、结果公开，接受社会监督，确保教育资源得到最佳利用。对于确实难以利用的闲置校舍,纳入国有资产统一管理，进行公开变卖，变卖的收入由财政拨给教育部门管理使用，弥补教育经费不足。对部分年久失修且有安全隐患的校舍，浪费大片耕地，应尽快拆除、退耕。若闲置校舍已被占用或私自变卖的，应根据有关规定进行收回，坚决制止随意侵占、变卖校产。