百色市建设“一市一区”引领经济社会高质量发展见闻

从西南边陲迈向开放前沿

——百色市建设“一市一区”引领经济社会高质量发展见闻

　　右江河畔，生机勃发。一个个产业园区拔地而起，一条条公路航道延伸拓展，一辆辆货车有序驶出国门……国务院于2020年批复同意设立广西百色重点开发开放试验区，作为左右江革命老区规划核心区域的百色市加快融入粤港澳大湾区、平陆运河经济带，加强与长江经济带、成渝地区双城经济圈对接，积极融入和服务新发展格局，从西南边陲迈向开放前沿。

　　近年来，百色围绕“加快建设左右江革命老区核心城市，高质量建设百色重点开发开放试验区”(一市一区)的目标，制定制度创新、平台型项目、政策举措“三张清单”，突出产业、区位、口岸、地理四个特色，大胆试、大胆闯、自主改，推动经济社会高质量发展。今年前三季度，全市地区生产总值1318.72亿元，同比增长7.2%；全市外贸进出口总额225.1亿元，同比增长10.4%。

　　A 锚定绿色发展 做强主导产业

　　12月12日，在广西百色广投银海铝业有限责任公司生产车间，几十台电解槽正将氧化铝粉末电解成符合纯度要求的铝水，每隔24小时，沸腾翻滚的铝水就会被取出，直供中下游企业。电解槽所用电力一半以上是清洁能源，电耗呈下降趋势。“我们经过节能技改，实现降本增效。”该公司副总经理黄剑鸣介绍。

　　电解铝作为高耗能行业，我国严格限制新增产能规模。百色是国内主要铝土矿资源富集区，走高端化、智能化、绿色化发展之路，成为铝产业发展的突破口。

　　百色铝产业向“新”向“绿”，加速转型升级。赤泥是铝土矿提取氧化铝过程中产生的固体废弃物，该市通过组织企业开展技术攻关，对赤泥剩下多种有用成分进行综合利用，目前已到中试阶段，预计很快进入工业生产阶段，完全实现赤泥变废为宝，提高赤泥综合利用。

　　多年来，百色实施“铝二次创业”，建设一批煤电铝一体化项目，构建以新能源为主体的新型电力系统，形成“铝土矿开采—氧化铝—电解铝—铝材—铝精深加工—再生铝—配套产业”的全产业链，具备氧化铝1250万吨、电解铝237万吨、铝加工405万吨的产能，基本建成国家生态型铝产业示范基地，全市铝产业跻身广西千亿元产业集群。

　　锚定高质量建设“一市一区”目标，百色立足资源禀赋和产业基础，围绕产业链延伸和产品附加值提高，落地一批铝精深加工、绿色家具、新能源装备制造、精细化工等行业龙头企业，全力打造新型生态铝、林业、新能源、新材料四大主导产业，推动全市产业结构由“一铝独大”向“四轮驱动”转变。

　　B 凝聚兴边合力 壮大口岸经济

　　龙邦口岸内，无人驾驶集卡通行于货物通关各个环节；在靖西市落地加工产业园内，各个企业开足马力，对腰果、香料、水产品等进行加工……繁忙的边境口岸，折射出对外贸易的活力。“我们加工的腰果主要从越南进口，如今货物通关高效流畅，不用担心原材料紧缺的问题。”在口岸从事腰果落地加工的企业代表刘勇说，今年1—10月，该企业产值1.8亿元。

　　百色现有3个口岸和7个边民互市点，其中，龙邦口岸获批国际性口岸并扩大开放那西通道。该市推进开放兴边，创新海运互市模式，引导边民组建合作社，建成落地加工厂房11.37万平方米，引进互市产品落地加工企业23家，初步形成以坚果、冰冻海产品、中药材、农副产品加工为主的落地加工产业集群，边境贸易落地加工从无到有，互市贸易实现从陆路到海上的拓展。

　　龙邦口岸积极推进智慧口岸建设，采用电动集装箱搬运机器人、自动驾驶电动卡车、应急救援电动牵引车等运输设备，配备电子栏杆、电子识别设备、电子地磅等电子装置，设置20条进出口运货通道，采取“提前申报，卡口验放”“集中申报”“整进整出”“闭环代驾”相结合的模式开展通关作业，实现最快6秒抬杆放行通关，每年可服务5000万吨进出口货运量。

　　聚焦互市贸易“真边民、真交易、真加工、真普惠”要求，百色出台边民互市贸易管理制度，用好海运互市贸易政策，深入实施“百企入边”“民营企业进边疆行动”，积极推进设立保税物流中心，加快龙邦综合物流园、那坡龙岗边境贸易产业园、德保进出口加工贸易园等园区建设，进一步扩大互市商品进口规模，大力发展边贸和落地加工产业，打造东盟特色产品加工集聚区。

　　C 深化互联互通 促进区域合作

　　12月8日，记者在黄百铁路项目开工建设现场看到，挖掘机在进行开挖作业。西部陆海新通道标志性工程——黄桶至百色铁路正式开工建设。项目建成后，将构建百色贯通南北、联动海陆的铁路大动脉。

　　黄桶至百色铁路、百色水利枢纽通航设施工程与平陆运河将于2026年左右同步建成，贵州、四川、重庆及西南地区货物南向出海航程届时将缩短560公里，百色将成为西部陆海新通道西线重要枢纽、大西南地区连接东盟的便捷国际通道、川渝滇黔地区出海出边最便捷通道。

　　百色围绕打造便捷高效的互联互通体系，推动公路、铁路、航空、水运等重大交通项目建设。“十四五”以来，该市建成了田林至西林、巴马至凭祥(田东段)等6个高速公路项目，实现“县县通高速”目标。

　　依托逐步形成的“公铁水空”多式联运大格局，该市积极与周边地区产业、资源有效衔接，推动区域合作。

　　中国—东盟产业合作区百色片区内，机械设备轰鸣运转，现代化厂房拔地而起，如火如荼的项目建设场面处处可见。该片区重点发展新型生态铝及装备制造、绿色家具家居制造、新能源新材料、东盟特色产品加工等产业，致力打造中国—东盟铝及先进装备制造产业基地。百色实施机制体制改革，大力招商引资、推动项目建设，片区发展取得阶段性成效。1—10月，百色片区新签约重点项目39个，总投资额370亿元。

　　百色充分利用“两个市场、两种资源”，加强和越南高平省等合作，谋划建设中越(百色—高平)两国两园跨境经济合作区，积极承接长三角等地产业转移，在园区合作开发、跨境人力资源、跨境物流、跨境金融、跨境算力等领域先行先试，为海外铝土矿、再生铝进口和铝制品等出口提供更加便捷高效的供应链服务。

　　随着基础设施互联互通加速，百色不断拓展合作领域。“百色一号”专列升格为西部陆海新通道冷链集装箱班列运营主体，已开通中越、中老及中亚等跨境直达班列，实现与中欧班列和西部陆海新通道的有效衔接。“百色一号”公司升级为西部陆海新通道冷链专列运营主体，在13个国内城市及东盟国家4个主要城市建立物流分拨中心，2020年以来开行专列2269趟，输送农副产品67.7万吨。■ 记者 凌 聪 通讯员 周福宁