市政协委员联络工作委员会：加强小区物业管理，助推创建文明城市

加强小区物业管理，助推创建文明城市

——市政协委员联络工作委员会的发言

　　习近平总书记指出，要把更多资源、服务、管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好。社区物业服务是城市治理中“关键小事”之一，高质量的社区物业管理服务对于提高居民生活质量、促进基层社会治理、共建文明城市意义重大。近年来，在市委、市政府的正确领导下，市住建局等物业管理部门不断完善相关配套制度，加强物业行政管理，规范市场秩序，有力推动全市物业管理工作健康发展。我市物业管理工作虽然取得了一定成效，但还有一些问题亟待解决。

　　一是物业管理配套政策滞后。自治区于2001年5月颁布实施《广西壮族自治区物业管理条例》，并先后5次进行修订。但我市至今尚未制定出台相应的市级物业管理条例。二是社区服务体系尚不健全。三是小区基础设施建设不到位，房屋及配套设施“带病移交”。四是物业企业服务水平参差不齐，管理服务存在质价不相符问题。五是物业服务合同履行不到位，存在着服务不规范、不到位的情况。六是物业管理联动治理机制不健全。

　　为此，提出如下建议：

　　一、加强顶层设计，进一步健全完善物业配套政策机制。

　　一是提高思想认识，充分认识做好物业管理工作对维护社会和谐稳定、推动百色高质量发展的重大意义，强化政府部门对物业管理的重视与引导，将物业管理工作作为一项民生工程列入议事日程，切实抓紧抓牢抓实。二是健全完善配套政策。对标《广西壮族自治区物业管理条例》，尽快配套出台《百色市物业服务管理条例》。三是理顺管理体制机制。理顺街道(乡镇)、社区和有关职能部门的物业管理工作关系，建立健全物业管理责任清单。

　　二、加强社区组织建设，构建完善的社区服务功能体系。

　　一是从强化社区党建引领、规范业委会建设、发挥行业组织作用等3个方面来完善社区服务功能体系。坚持以党建统领为导向，发挥好党建工作在社区物业管理中的作用，建设完善“街道—社区—小区”三级党组织架构，充分发挥党组织在小区综合治理上的战斗堡垒作用。二是街道(乡镇)、社区应加强对业主委员会成立和运作的指导与监督，提高业主委员会的组织能力和管理水平，保障业主的合法权益。业主委员会应当积极发挥作用，与物业服务企业建立良好的沟通协调机制，共同解决小区管理中的问题。三是充分发挥百色市物业管理行业协会作用，加强行业间的经验交流和人才培训，统筹组织行业内专业人才参与物业管理和指导工作。

　　三、规范小区基础设施建设，加强对开发建设遗留问题的解决。

　　一是主要从“加强规划前瞻设计、强化规划设计审查、严把标准和质量验收关、加强住宅专项维修资金管理”等4个方面来制定规范小区基础设施建设标准。二是督促开发建设单位严格按照规划设计和施工标准进行建设，确保配套设施齐全，加强对开发建设遗留问题的解决。对于保修期内的工程质量问题，要明确责任，及时维修，切实提高房屋质量和小区整体品质。

　　四、引导和培育物业管理市场，提升物业企业服务水平。

　　一是加强物业服务市场监督管理，严格市场准入和退出机制，加强物业服务企业履行服务、专职管理人员和技术人员从业资格等监管，建立健全信用服务制度。二是引进品牌和优质物业管理企业，鼓励支持物业管理服务企业树立质量与品牌意识，提高服务质量，不断提升管理水平、服务水平。三是加强物业服务专业人员的引进和管理，加强企业关键岗位和一线职工的技能培训，不断提高从业人员素质，努力造就一支守道德、懂经营、善管理、精业务的专业队伍。

　　五、加强对物业企业的监督管理，不断提升物业管理水平。

　　一是规范全市物业承接查验工作。建议住建部门加强对前期物业管理活动的指导和监督，严格规范承接查验程序，在公开招标时不能仅侧重于商务标，更要注重服务质量标，为业主选出优秀的物管企业。二是建立物业企业服务质量考评机制。按照“质价相符”要求，制定对小区物业公司的考核办法，规范物业服务企业信用信息的采集、认定、记录、公布和信用等级评定工作。三是加强对物业信息公开制度监督。加大对物业企业服务信息公开的监督力度，督促物业企业严格落实物业服务管理的具体内容和收费标准，增加物业管理规范的透明度和实际可操作性。鼓励支持业委会、物管会、业主对物业服务基本信息公示开展多种形式监管，切实提高监管实效

　　六、建立部门联管机制，发挥相关职能部门的监管作用。

　　物业服务管理公司没有执法权，对有些业主在小区内无序停车、破坏绿化、乱搭乱盖、放养宠物，甚至破坏小区设施、擅自改变房屋使用性质等行为，只能劝告、下整改单，无法依法处理，导致少数业主我行我素，造成恶性循环，小区环境和设施每况愈下。因此建议：一是推动执法进小区。建立行政执法部门住宅小区执法处罚责任清单，推动各职能部门执法进小区，发挥监管部门作用，着力解决物业企业因职责限制造成的管理不到位、执法不力等问题，形成物业管理齐抓共管的工作局面。二是强化联合执法。针对物业管理工作薄弱环节和群众反映强烈的突出问题进行全面摸底，制定整治方案和任务清单，落实责任单位，明确整改时限，组织开展集中整治行动。三是统筹监管力量建设。增强街道、社区物管人员力量配备，落实监督经费，把物业管理监督指导工作经费和物业管理从业人员的培训经费纳入政府财政预算，有效保障人员力量。