中国共产党百色市第五届委员会第十三次全体会议公报

中国共产党百色市第五届委员会

第十三次全体会议公报

[2025年12月15日中国共产党百色市第五届委员会第十三次全体会议通过]

12月15日，中国共产党百色市第五届委员会第十三次全体(扩大)会议召开。记者 卢飞 摄

　　中国共产党百色市第五届委员会第十三次全体会议，于2025年12月15日在百色召开。

　　出席这次全会的有，市委委员39人，候补委员5人。其他现职副厅级领导和有关方面负责同志、部分在百色党的二十大代表和百色市第五次党代会代表列席会议。

　　全会由市委常委会主持。市委书记黄汝生作了讲话。

　　全会深入学习贯彻党的二十届四中全会和自治区党委十二届十一次全会精神，听取和讨论了黄汝生受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中国共产党百色市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。黄汝生就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

　　全会指出，党的二十届四中全会是在基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话高屋建瓴、定向领航，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。自治区党委十二届十一次全会深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，审议通过《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为奋力谱写中国式现代化广西篇章、与全国同步基本实现社会主义现代化指明了方向。全市各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到党的二十届四中全会和自治区党委十二届十一次全会精神上来，全面领会精神实质，精准把握核心要义，扎实推动党中央和自治区党委决策部署在百色落地落实。

　　全会充分肯定市委五届十二次全会以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，重点抓好深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神、抓紧抓实经济发展这个第一要务、统筹推进政治生态和自然生态“两个生态”、办成办好2025年广西文化旅游发展大会、统筹推进高质量发展和高水平安全五件大事，持续推动产业转型升级迈出新步伐，抓招商上项目释放发展新动能，服务新发展格局取得新进展，城乡融合发展取得新进步，民生福祉得到新改善，社会治理现代化有新提升，全面从严治党向纵深发展，“十四五”主要目标任务即将胜利完成，中国式现代化建设百色实践迈出坚实步伐。

　　全会高度评价“十四五”时期我市发展取得的显著成就。 “十四五”时期是百色发展历程中极不平凡的五年，全市牢牢扭住高质量推进“一市一区”建设这一核心任务，全力发展壮大“五个经济”，成功抗击新冠肺炎疫情，推动各项事业开创新局面。这是在历届市委打下坚实基础上，全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

　　全会指出，“十五五”时期既是我市与全国全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展的关键五年，也是加快推动高质量发展的重要窗口期。我市发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，但机遇大于挑战。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，保持战略定力，抢抓历史机遇，增强必胜信心，积极识变应变求变，以确定性工作应对不确定性形势，奋力闯出一条边疆民族地区高质量发展的新路子。

　　全会强调，“十五五”时期百色经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以增进民生福祉为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，高质量建设“一区一市一枢纽”，奋力谱写中国式现代化百色篇章，确保与全国全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　全会强调，要严格遵循党的二十届四中全会明确的“六个坚持”重要原则，认真贯彻自治区党委十二届十一次全会提出的“六个更加注重”基本要求，结合百色实际，扛牢坚持党的全面领导的使命担当，扛牢新时代革命老区高质量发展的使命担当，扛牢沿边开发开放先行先试的使命担当，扛牢铸牢中华民族共同体意识的使命担当，扛牢美丽百色建设的使命担当，扛牢维护边疆巩固安宁的使命担当。

　　全会提出了“十五五”时期我市经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，人工智能和科技创新迈上新台阶，对内对外开放合作持续扩大，中华民族共同体建设深入推进，进一步全面深化改革取得新突破，全面绿色转型步伐加快，社会文明程度明显提升，民生保障水平稳步提高，边疆安全保障更加有力。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年我市综合经济实力大幅提升，经济总量和居民收入迈上更高台阶，科教水平、开放活力、区域竞争力显著提升，发展质量和效益取得新突破，人民生活更加幸福美好，同全国全区一道基本实现社会主义现代化。

　　全会提出，加快建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持智能化、绿色化、融合化方向，聚焦优势产业、集中优势资源，推动一二三产融合，加强品牌培育，构建具有百色特色和优势的现代化产业体系。要坚持工业强市，聚力发展优质高效服务业，加快现代特色农业发展，推动人工智能赋能产业发展，培育发展沿江临港产业，加快构建现代化基础设施体系。

　　全会提出，持续扩大对内对外开放，高质量建设广西百色重点开发开放试验区。全面推进高水平开放通道、开放平台、开放产业建设，不断提高对外开放能级和水平，开创沿边开发开放新局面。要打造西部陆海新通道重要集散联运枢纽，服务构建更加紧密的中国—东盟命运共同体，打造沿边开放的重要门户，推进自贸区百色协同发展区建设，深化同国内重点区域合作。

　　全会提出，强化科技创新支撑，引领发展新质生产力。深入实施科教兴百、人才强百、创新驱动发展战略，深化教育科技人才一体改革，全面提升自主创新能力。要强化企业创新主体地位，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展。

　　全会提出，坚持以经济体制改革为牵引，有效激发高质量发展动力活力。更好发挥经济体制改革牵引作用，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍，坚持有效市场和有为政府相结合，推动重点领域、关键环节改革取得新突破。要有效激发各类经营主体活力，深化要素市场化配置改革，推进财税金融体制改革，全面优化营商环境。

　　全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，协同推进产业发展、乡村建设与农民增收，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，分类有序、片区化推进乡村全面振兴，加快建设农业强市。要深化农村综合改革，提升农业综合生产能力和质量效益，加快建设宜居宜业和美乡村，全面落实强农惠农富农政策，统筹建立常态化防止返贫致贫机制。

　　全会提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。深入实施区域联动战略，深度融入国家新一轮西部大开发，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要打造桂滇黔省际区域中心城市，优化县域发展布局，发展壮大县域经济，深入推进以人为本的新型城镇化。

　　全会提出，全方位扩大有效需求，积极服务和融入新发展格局。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动。要大力提振消费，持续扩大有效投资，积极融入全国统一大市场。

　　全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽百色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快百色经济社会发展全面绿色转型。要持续深入推进污染防治攻坚，加强生态系统保护修复，推进新型能源体系建设，积极稳妥推进碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。

　　全会提出，激发文化创新创造活力，深入推进城乡文明建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固壮大主流思想舆论，创新发展文化事业和产业，进一步丰富人民精神生活。要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，培育发展文化产业，推动文旅深度融合。

　　全会提出，持续铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗共同繁荣发展。坚持有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，扎实推进中华民族共有精神家园、共同富裕幸福家园、守望相助和谐家园、宜居康寿美丽家园、边疆稳定平安家园建设。要全力推进各民族共同现代化试点，推动铸牢中华民族共同体意识深入人心，促进各民族交往交流交融，深化拓展新时代兴边富民行动。

　　全会提出，持续保障和改善民生，推进各族人民共同富裕。坚定不移践行以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续增进民生福祉，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要促进高质量充分就业和多渠道增收，办好人民满意的教育，健全多层次社会保障体系，加快健康百色建设，推动人口高质量发展，培育发展养老事业和产业。

　　全会提出，建设更高水平平安百色，维护边疆巩固安宁。坚定不移贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，有力有效防范化解各类风险，切实守护国家安全、边疆安稳、社会安定、人民安宁。要推进维护国家安全体系建设，有效防范化解重点领域风险，提升公共安全治理效能，完善基层社会治理体系，全力支持国防和军队建设。

　　全会强调，全市各族人民团结起来为实现“十五五”规划而努力奋斗。坚决维护党中央集中统一领导，加强对经济工作的全面领导和战略谋划，推进社会主义民主法治建设，健全规划制定和落实机制，确保市委关于“十五五”发展的各项决策部署落到实处。

　　全会强调，全市广大党员干部要牢牢把握全会的核心要义，迅速将思想和行动统一到市委决策部署上来。切实把学习宣传贯彻本次全会精神与贯彻党的二十届四中全会精神、自治区党委十二届十一次全会精神紧密结合起来，做到深学、细悟、笃行，切实推动各项决策部署落地见效、开花结果。要深化对五年规划的规律性认识，因地制宜谋划好“十五五”时期各项工作。以《建议》为统领，深入学习贯彻好习近平总书记提出的“五对关系”，结合自身实际，因地制宜，高质量编制好本地区本部门规划《纲要》和专项规划，处理好当前和长远、一域与全局、破与立、目标导向与问题导向的关系。要求真务实、真抓实干，凝心聚力推动“十五五”规划落地落实。始终把党的领导贯穿于“十五五”工作的各方面、全过程，提高能干事、干成事的能力本领，锤炼绝对过硬的工作作风。

　　全会强调，抓好“十五五”规划落地落实，关键在于把管党治党政治责任落到实处，从严从实抓好班子、带好队伍，充分激发党员干部干事创业的精气神，营造风清气正的政治生态。要牢固树立正确用人导向，持之以恒加强作风建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚定不移推进反腐败斗争，为奋力谱写中国式现代化百色篇章提供坚强保证。

　　全会分析了当前形势和任务，强调要扎实做好岁末年初重点工作。要全力以赴打赢打好经济高质量发展“收官战”。要扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。要抓好涉重金属环境污染防治工作，高标准、高质量抓好自治区党委专项巡视反馈问题的整改落实。要认真开展学习教育“回头看”，深入开展以案促改促治专项行动。要全力保障和改善民生、维护社会大局稳定。

　　全会根据《中国共产党章程》和有关规定，决定批准黄瑞琼同志因退休原因辞去市委委员职务。

　　全会确认五届市委常委会会议之前作出的给予江源开除党籍的处分。

　　全会号召，全市广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、担当实干，久久为功、善作善成，为奋力谱写中国式现代化百色篇章、同全国全区一道基本实现社会主义现代化而共同奋斗。