建真言 谋实策 助发展——市政协五届六次会议开幕大会委员发言摘登

建真言 谋实策 助发展

——市政协五届六次会议开幕大会委员发言摘登

　　2月25日上午，市政协五届六次会议开幕。开幕大会上，6位市政协委员立足百色发展实际，聚焦新材料产业攻坚、智慧农业建设、养老托育服务、百色试验区高质量发展、消费市场激活、强边兴边工作等关键领域和重点工作建言献策，以实际行动践行委员职责，为推动百色经济社会高质量发展汇聚政协智慧、注入政协力量。

　　强化资源保障和创新攻坚 做大做强百色新材料产业

姚源果委员

　　国家与自治区系列政策将关键金属新材料列为重点培育千亿级产业集群，为百色产业发展提供坚实支撑。我市依托矿产资源优势，聚焦铝基、锰基、镓基等关键金属材料产业持续发力、精准施策，产业发展成效显著。目前全市拥有相关企业154家，2025年实现营业收入2101.34亿元，成为区域经济高质量发展重要支柱。但产业仍面临资源保障不足、创新能力偏弱、产业链结构不合理等问题，亟待破解。

　　建议：

　　一是夯实原料基础。构建多元化资源供应体系，在合理开发本地资源的同时，鼓励企业深化与东盟国家在矿产勘查开发上的合作，探索建立跨境产业链模式。强化地质勘探与资源集约开发，加大稀散金属评价与勘查力度，推动资源向优势企业和园区集聚。提升战略资源管控与市场影响力，探索建立区域性关键金属交易市场。二是突破技术瓶颈。布局高能级创新平台，争取创建自治区级乃至国家级新材料重点实验室。实施重点领域技术攻关“揭榜挂帅”，围绕高纯铝制备、赤泥及电解锰渣综合利用、高端电池材料等“卡脖子”技术，组织创新联合体进行攻关。深化产教融合与人才引育，靶向引进领军人才与团队。三是打造竞争优势。强力推进延链补链强链，铝基新材料重点发展汽车轻量化、新能源、航空航天等领域高端产品;其他关键新材料聚焦新能源电池材料、半导体衬底、高端钛合金等方向。加速“智改数转网联”全覆盖，推动人工智能、工业互联网在全链条的应用，支持建设智能工厂。深化绿色低碳循环发展，鼓励清洁能源应用，大力推进大宗固废资源化、高值化利用。拓展国际合作新空间，积极开拓新兴市场。四是优化产业生态。建立健全市级统筹推进机制，协调解决规划、土地、能耗等跨部门难题。整合专项资金，重点向精深加工、科技创新、绿色改造等项目倾斜。按照“一核引领、两带集聚、四基协同”布局，优化园区功能，完善基础设施与服务平台，提升园区承载力和专业化水平。

　　聚焦智慧农业 赋能百色现代化发展

辛荣根委员

　　习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，强调强化农业科技和装备支撑、保障农产品稳产保供。百色结合山多地少、耕地分散的实际，将智慧农业纳入乡村振兴重点工作，对破解产业瓶颈、促进农民增收具有重要意义。近年来，百色智慧农业取得初步进展，但仍存在顶层设计不足、示范带动不强、投入保障薄弱、专业人才短缺等问题，制约农业现代化进程。

　　建议：

　　一是强化统筹规划，绘好发展“一张网”。精准编制专项规划，明确各县(市、区)差异化定位，避免同质竞争。健全多部门联动机制，统筹整合涉农资金，重点投向基础设施建设与核心技术推广，并加强全过程监管。将智慧农业发展成效纳入乡村振兴重点考核，构建“市级统筹、县级主导、乡级推进、村级执行”的责任体系，确保举措落地。二是打造分级样板，激活示范“新引擎”。各县(市、区)应聚焦主导产业，重点打造1个以上智慧农业样板基地，推广无人机植保、智能水肥一体化等成熟技术，配套展示培训功能，树立“可看、可学、可复制”的标杆。需着力破解数据壁垒，搭建市级统一数据管理服务平台，整合生产、销售、服务等核心数据，实现互联互通。同时，要打造乡镇级示范点，构建分级带动体系，通过现场观摩、技术帮扶推动模式向周边延伸。三是健全支持机制，降低应用“门槛”。建立“政府引导+企业主导+农户参与”多元推广模式。市级财政可安排专项资金，对购买智能设备、接入平台的主体给予补贴，并引导金融机构推出专项信贷产品。开展“智慧农业进乡村”专项培训，分层分类面向基层干部、种植大户和农户进行手把手教学。培育专业化服务主体，提供一站式服务。四是引育专业人才，筑牢发展根基。出台政策精准引进复合型人才，深化与高校合作，定向培养本土技术力量。建立结对帮扶模式，培育基层“田秀才”“土专家”，提升农户数字素养与技能，为长远发展提供支撑。

　　优化养老托育服务供给 筑牢“一老一小”民生底线

丁丽华委员

　　党的二十届四中全会明确提出，要健全覆盖全生命周期的人口服务体系，优化养老托育服务供给。做好“一老一小”服务保障，是积极应对人口老龄化、少子化的重要举措，事关民生福祉与群众切身利益。“十四五”以来，我市养老托育服务取得阶段性成效，但仍存在居家养老覆盖面不足、社区设施功能单一、专业人才短缺、托育供给与群众需求差距较大等短板弱项，亟待补齐。

　　建议：

　　一是优化设施布局，构建均衡服务网络。盘活城乡闲置存量资源，建设社区养老服务站与嵌入式托育点。严格落实新建小区配套养老托育设施“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付”制度。支持幼儿园拓展托育功能，推动乡镇区域养老服务中心改造，培育社区嵌入式及农村养老服务设施，完善农村养老托育服务网络。推进公共基础设施适老化、适儿化改造。二是壮大普惠服务主体，激活产业发展内生动力。深化公建民营改革，落实补贴、税费、水电气热等优惠政策，引导社会资本参与，鼓励园区、企业兴办托育机构，强化品牌化、连锁化运营。三是提升服务质量，筑牢专业服务保障体系。建立健全覆盖场地、人员、安全的全流程服务标准体系。依托医疗机构建立家庭照护指导中心，通过公益课程与线上平台，免费提供婴幼儿照护、老年慢病管理等技能培训。推进医养深度融合，支持医疗机构与养老机构协作，加强老年医学科建设与医保衔接。支持院校设置相关专业并共建实训基地，实行“订单式”培养。完善从业人员薪酬待遇保障，建立技能等级与薪酬挂钩制度。四是强化保障监管，营造健康有序发展环境。落实设施用地保障，纳入国土空间规划，优先供应土地，对兜底性、普惠性机构用地可实行划拨。健全多部门联合监管机制，定期开展消防安全、食品安全等违法违规行为排查整治，将机构及人员纳入信用平台，实施失信惩戒。鼓励通过政府购买服务、联建联营等方式，引导社会组织、志愿者参与服务。支持慈善组织设立专项基金，帮扶困难老年群体与困境儿童。

　　把握西部陆海新通道机遇 奋力开创百色试验区建设新局面

纪海峰委员

　　2020年3月，国务院批复设立广西百色重点开发开放试验区。五年来，百色试验区大胆探索，走出一条高质量发展之路。当前，百色正迎来黄百铁路与平陆运河两大“世纪工程”交汇的历史性机遇，但从“通道优势”转化为“发展胜势”还面临规则衔接滞后、产业对接不深、营商环境有待优化等问题。

　　建议：

　　一是提升枢纽能级，构建发展支点。全力攻坚“右江航道升级”工程，推动其纳入国家规划，破解右江航道等级偏低的瓶颈。高标准建设百色物流枢纽港，打造“供应链组织中心”，并加密班列、吸引大型物流平台落户，建设面向东盟的大宗商品集散交易中心。深化与成渝地区、大湾区等区域的战略协同，探索“外部研发+百色制造+东盟市场”等新型合作模式。二是聚焦产业融合，锻造跨境发展优势。实施“铝基新材料跨境协同”战略，推动广西铝产品仓储交易中心与上海期货交易所合作升级，打造区域性定价基准，与重点产业地区共建联合创新中心。强化“东盟研究与精准导航”，建设高水平研究机构，为企业“走出去”提供信息支持。突破“边境落地加工”瓶颈，争取开展改革试点，探索与越方共建“跨境合作产业园”，促进口岸经济发展。三是优化法治环境，筑牢发展根基。全力推动《广西百色重点开发开放试验区条例》立法，为改革创新提供法治保障。落实并用好用足各项优惠政策，确保政策红利充分释放。积极构建国际化商事法律服务体系，切实降低企业跨境经营的制度性成本。四是促进人文交融，彰显开放温度。升级“智慧口岸与跨境数据互通”体验，推动龙邦口岸成为国家级试点，力争在规则标准“软联通”上取得突破。深化跨境民生合作，建立跨境医疗联合体与应急救援绿色通道，支持扩大东盟留学生规模。打造边境文旅融合与品牌传播平台，联合策划“中越边关风情旅游带”，并举办机制性国际论坛，打造人文交流品牌窗口。

　　系统施策 精准发力 全面激发百色消费市场活力

沈朝卫委员

　　习近平总书记高度重视扩大内需，强调要使内需成为拉动经济增长的主动力。中央经济工作会议把“坚持内需主导，建设强大国内市场”摆在今年重点任务之首，这为我们准确把握当前经济工作重点指明了方向。我市消费市场潜力巨大，但也面临供需错配、场景吸引力不足、政策协同性不够等制约因素。

　　建议：

　　一是实施“供给提质”行动，激发内生动力。打造“百色优品”公共品牌矩阵，对芒果、茶叶等特色农产品以及绣球、麽乜等非遗产品制定标准并统一策划推广，支持龙头企业与电商平台深度合作，拓展线上渠道。大力发展首店经济与特色业态，鼓励发展文创、非遗、露营等新消费。强化对小微市场主体的精准支持，稳定消费供给“基本盘”。二是实施“场景焕新”工程，拓展消费空间。推动重点商圈与步行街升级，优化业态布局，增加休闲空间，推动商旅文体融合发展。系统规划夜间经济，优化配套保障，打造特色“夜品牌”。着力破解“停车难”“如厕难”等末端梗阻，通过建设立体车库、盘活闲置用地、优化公交微循环等方式提升便利性。三是实施“环境护航”计划，筑牢信任根基。深化“放心消费在百色”创建，严厉打击消费欺诈等行为，大力推行线下无理由退货、先行赔付等制度并加强监督。加强对食品安全、预付消费等重点领域的监管与风险预警，建立投诉大数据分析机制。推动监管规则公开透明，让市场主体与消费者都有稳定预期。四是强化“政策协同”效应，形成工作合力，建立市级消费促进联席会议机制，统筹政策制定与跨部门协调。提高消费券、购物节等政策的精准性与便利度，利用数字化平台实现“一网通办”，让红利高效直达。构建常态化消费监测评估体系，定期发布分析报告，推动促消费工作向长效化、机制化转变。

　　强化兴边富民举措 共谱民族团结新篇

陈远委员

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视强边兴边工作。近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于强边固防的重要论述，不断强化兴边富民各项举措，有力促进边境地区高质量发展和稳定安宁。但与此同时，产业振兴、基础设施等方面仍存在短板。

　　建议：

　　一是持续加大产业扶持力度。依托沿边资源禀赋，做好产业规划，因地制宜发展特色产业。积极争取国家层面对沿边产业园区基础设施建设的支持，努力改善沿边产业园区的基础条件。持续深化与RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)国家的区域合作，着力构建跨境经济合作区协同发展体系，拓展与毗邻国家的产业链供应链合作，形成完整产业链。大力培育龙头企业，不断增强政策吸引力，吸引一批龙头企业在沿边地区落户。二是加快补齐基础设施短板。充分挖掘边境开放优势，积极争取国家支持，加大对沿边口岸基础设施建设的支持力度。积极推进口岸、互市点设施建设，推广“边民互市+落地加工”模式，提高互市商品附加值。三是扎实推进民族团结进步。以铸牢中华民族共同体意识为主线贯穿边疆民族地区各项工作，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。积极构建互嵌式社会结构，拓展各民族共居共学、共建共享、共事共乐的社会场景，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。四是努力提升社会发展水平。优化边境地区学校和基层医疗卫生机构布局建设，重点打造边境地区国门学校，推动城市医院结对帮扶，促进边境地区教育和医疗高质量发展。建立“家门口”就业服务点，开展边民互市贸易实操、电商运营等针对性培训，提高边境群众的就业能力。口石广欢/文 卢 飞/图