关于实施“百商返百创百业”工程的建议

百色市政协五届五次会议提案

　　关于实施“百商返百创百业”工程的建议

　　提案人：潘隆春 工商联界别委员

　　受后疫情时代与世界经济下行大环境影响，很多企业主和城市务工人员纷纷选择返乡创业，通过降低成本实现及时止损。百色作为广西重要的劳务输出地，常年有大量人员外出务工或创业。据统计，全市在外务工人员超过60万人，其中不乏成功的企业家、技术人才和管理精英，如果能结合我市的优势条件，给予更优惠的扶持政策，吸引他们回乡发展，相信会引发他们回乡创业的热潮。

　　吸引能人返乡创业的好处有很多，一方面，回乡企业会全心全意把企业扎根在家乡，做强做大的目标和信心会更足，一旦立足，不会轻易放弃，他们的回归不仅能带来资金，还能引入新理念、新技术，推动本地产业转型升级，为拉动我市地方经济的蓬勃发展做出积极的贡献;另一方面，能够将很多农村在外务工人员吸引到农村务工搞建设，解决农村留守儿童和空巢老人的生存问题，并增加农村人口的出生率，降低社会老龄化的比例。因此，建议实施“百商返百创百业”工程，制定更加完善的返乡创业政策，优化营商环境，吸引广大能人回乡投资兴业。为此，现提出以下几点建议：

　　一、找准对象，建立返乡能人数据库

　　全面摸排在外人才信息，由市人社局、工商联等单位牵头，通过商会、同乡会等渠道，依托三大通信运营商通过大数据分析，精准识别在外发展的百色籍成功人士，建立覆盖京津冀、珠三角、长三角等重点地区的“百色籍能人数据库”，重点收录企业家、高级技工、科研人员等群体的联系方式、行业领域、投资意向等信息，开发“百色能人”数字化管理系统，实行动态更新。根据行业和投资规模对能人进行分类，制定个性化对接方案，设立专人联络机制，定期发送家乡政策、项目推介等信息，增强互动黏性。

　　二、突出重点，解决返乡能人心头事

　　从土地、资金两个核心要素对能人返乡创业给予倾斜支持。一方面，优先保障创业用地需求，为返乡创业者提供灵活的土地使用权流转方式，简化审批流程，大力推进集体经营性建设用地入市，鼓励利用闲置宅基地、厂房创业，解决“落地难”问题;另一方面，优化金融支持，设立返乡创业专项基金，提供低息(贴息)贷款，鼓励金融机构创新信贷产品，建立返乡创业信贷绿色通道，对返乡创业项目优先考察、优先评级、优先授信、优先放贷，解决“口袋空”问题。

　　三、搭建平台，举办返乡能人座谈会

　　常态化开展招商推介，在百色籍人士集中的城市举办“百商返百创百业”座谈会，组织项目推介、园区考察、政企座谈等活动，由相关部门现场解读政策，提供“面对面”咨询服务和创业对接，以乡情纽带、优惠政策吸引更多能人返乡创业。对达成意向的项目，实行“一个项目、一名领导、一套专班”跟踪服务机制，为项目提供审批代办、要素保障服务，确保落地见效。同时，多方面收集意见建议，持续优化返乡创业营商环境。

　　四、树立典型，发挥返乡能人带动力

　　组织开展“返乡创业带头人”“返乡创业典型案例”评选，对带动就业强、创新模式优的企业和能人予以表彰奖励，增强其荣誉感与获得感。挖掘返乡能人创业成功故事，制作纪录片、宣传册等，并通过电视台、报刊、网络等渠道广泛宣传，扩大影响力。同时，建立“传帮带”机制，组织成功返乡企业家担任“创业导师”，与新返乡者结对帮扶，分享经验，提供技术、管理指导，降低创业风险，实现共创共赢，营造“比学赶超”的创业氛围。口潘隆春