关于尽快建好并移交城市社区配套养老服务 设施的建议

第198号

百色市政协五届四次会议提案

关于尽快建好并移交城市社区配套养老服务 设施的建议

提案人：丁丽华 无党派人士界别委员(13977695880)

百色市政协五届常委、无党派人士界、市民政局局长

　　第七次全国人口普查数据显示，百色市常住人口为357.15万人，60岁及以上人口为60.18万人，占16.85%，其中65岁及以上人口为44.26万人，占12.39%。我市中心城区常住人口为47.21万人，60岁及以上人口为6.37万人，占13.49%，其中65岁及以上人口为4.41万人，占9.35%。从第七次全国人口普查数据看，随着人口老龄化的加剧，养老服务问题日益凸显。

　　根据《百色市人民政府关于印发百色市中心城区新建住宅小区配套公共设施规划建设管理办法(试行)的通知》(百政发〔2020〕20 号)、《百色市人民政府办公室关于印发百色市推进基本养老服务体系建设实施方案的通知》(百政办发〔2023〕38号)文件精神，各县(市、区)人民政府应当将养老服务(含光荣院)建设纳入当地国土空间总体规划，并结合当地经济社会发展水平、老年人口状况和发展趋势、环境条件等因素，分级编制推动养老服务设施发展整体方案。新建城区、新建居住区要按照每百户不低于20平方米(或人均建筑面积不小于0.12平方米)的标准同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”工作要求配套建设养老服务设施;老旧小区按照每百户不低于15平方米的标准，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式，力争2025年底前补齐养老服务设施。

　　目前，我市中心城区共有住宅小区159个，新建小区58个，老旧小区101个。中心城区作为我市老年人生活的主要场所，承担着提供养老服务的重要责任。然而，目前我市中心城区新建小区、老旧小区养老服务的设施建设空白点多、面积不足等已成为城市公共服务设施建设的短板弱项，新建小区未能按相关文件规定建设养老配套设施、建好的也不及时将养老服务用房移交，老旧小区配套养老服务用房进度慢、效果不明显等。截止目前，我市中心城区移交到民政部门的新建小区配套养老服务用房只有1处，老旧小区只有3处。导致社区养老服务网络不健全，无法满足广大老人社区居家养老的多元化服务需求。为提高我市中心城区养老服务设施建设，提高城市服务功能，积极应对人口老龄化奋发作为。为此建议：

　　一、国土空间规划要科学合理同时布局养老服务设施。养老服务配套设施的规划分布应合理，方便老年人获取服务。在国土空间规划建设过程中，应充分考虑老年人的出行特点和居住分布，确保设施的覆盖面和服务半径。同时，应加强城乡之间的协调发展，避免养老服务资源的不均衡分布。

　　二、切实落实“四同步”政策。新建小区已配套且已完成养老服务设施建设的，住建部门要尽快移交辖区民政部门，以便民政部门做好养老服务场所的招商、运营和管护。据了解，目前，部分新建小区养老服务设施建设均已完成，却迟迟未见移交民政部门投入使用，造成新建小区养老服务设施配套设施不完善，难以开展社区居家养老服务，无法满足老年人多样化养老需求，大大降低了老年人养老的生活质量，不利于经济社会发展和社会和谐。

　　三、加快对老旧小区养老设施的规划建设工作。住建部门要发挥牵头部门作用，加强部门联动，积极盘活、整合老旧小区建设用房，通过滕、退、换、改建等方式尽快予以配置养老服务设施建设，逐步建立起布局合理，规模适度、功能完善、覆盖城乡的社会养老服务设施。

　　基本养老服务体系建设是社会文明的标志，也是城市进步的标杆。百色中心城区作为百色的名片，建立健全基本养老服务体系，才能更好地提高社会文明程度，推动社会进步，助力百色高质量发展。