关于完善百色城区内120急救管理的建议

百色市政协四届二次会议第53号提案

集体提案单位名称或第一提案人：黄昌辉

    2004年8月5日，百色市人民政府办公室根据卫生部、国家信息产业部《关于加强院前急救网络建设及“120”特服号码管理的通知》精神，出台了《关于规范我市“120”特服号码管理的通知》，要求各家电信运营企业地方公司调拨好电话信息平台，保证市民使用任何一家通信公司的电话拨打“120”，均可接入百色市紧急救援中心，急救中心设在市人民医院。接到急救电话后，急救中心都是直接将病人送到市人民医院。2004年的这一举措，有利于利用市人民医院先进的技术力量和医疗设备，对病人进行有效的治疗。

    目前，我市还是采用了相对独立的急救中心模式，即急救中心的病人基本上送至市医院，并由市医院进行救治。但是事实上，独立型的模式显然不能够适应我市实际急救任务的需要和我市院前急救发展的需求。近几年，百色城城区面积不断扩大，人口不断增加，急救服务面积的扩大加上人口居住的分散意味着抢救半径的延长，如果只有市医院一家急救车在百色城内出诊，使得出诊车辆归位时间延长，一定程度上耽误了急救的时效。

    院前急救是指在院外对急危重症病人的急救，广义的院前急救是指患者在发病时由医护人员或目击者在现场进行的紧急抢救，而狭义的院前急救是指具有通讯器材、运输工具和医疗基本要素所构成的专业急救机构，在病人到达医院前所实施的现场抢救和途中监护的医疗活动。10多年过去了，百色城区各大医院经过发展，医疗条件得到了很大改善和长足进步，多家医院拥有自己的急救车辆、急救设施、急救电话和急救人员，可以开展院前急救。

    很多实践证明，通过合理布点，分配好院前急救资源，能使急救网络功能的发挥最大化。120急救本应秉承“生命第一、时间第一、病人第一、服务第一”理念，为此建议：建立“统一调配、协同配合”的急救网络系统指挥运作模式。

    一、 市急救指挥中心为我市院前急救抢救指挥调度中心的

    枢纽，由市卫计委领导，并代表市卫计委行使全市急救抢救指挥调度职权。将城区内市人民医院、右江民族医学院附属医院、右江区人民医院、百色市妇幼保健院及百色市中医院5家医院纳入百色城区急救网络体系，城区内日常院前急救任务由5家医院共同承担，以上5家医院在各自医院设立“120”指挥通讯受理台。根据就近原则，实施分区域管理，即出诊的地点靠近或属于哪个区域，负责该区域急诊出诊的医院派急诊车辆进行急救。120急救中心接到患者的急救电话，了解清楚患者所属区域后，转接到负责该区域急救的医院“120”指挥通讯受理台，由负责该区域的医院实施救援。急救区域划分建议相关部门根据我市城区规划、布局和建设，进行科学、合理的划分：如：龙景片区急救归属市人民医院、城东片区急救归属百色市中医医院等。

    二、建立健全联动机制，体现联动合力。就突发群体性伤亡事件或重大活动医疗保障而言，一旦区域负责的医院力量不足，市急救中心可以调动起整个急救网络系统，共享全市的急救资源。建议市政府加大对全市急救网络系统的引导性投入，积极争取多方资金，健全和完善急救网络软硬件环境，以惠及全市急危重伤病员。